住有所居，居有所安，已成為一座城市富足安定的象征。1979年以來(lái)，蘇州人住房面積擴(kuò)大了8倍，住房保障從人均2平方米躍升至2008年的18平方米，到明年蘇州將基本實(shí)現(xiàn)“住有所居”。下一步，市房管部門將圍繞“服務(wù)大局創(chuàng)一流，‘住有所居’新跨越”的要求，讓百姓“居而安、居而優(yōu)”。
有居
新成績(jī)
人均住房保障面積
擴(kuò)大8倍低收入控制線調(diào)至
1000元
住房保障是城市發(fā)展要解決的首要問題之一。蘇州預(yù)見得早，出手更快。
蘇州在住房保障上的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)最有說服力：1979年蘇州城區(qū)人均居住面積僅3.91平方米，住房保障面積2平方米；1990年蘇州城區(qū)人均居住面積上升到7.6平方米，住房保障面積4平方米；2000年蘇州城區(qū)人均住房使用面積已達(dá)16.29平方米，住房保障面積6平方米；2008年蘇州人均住房建筑面積達(dá)到36.34平方米；住房保障面積18平方米。30年時(shí)間，蘇州人的住房面積擴(kuò)大了8倍，而保障住房面積也擴(kuò)大了8倍。
為了進(jìn)一步提高我市住房保障水平，擴(kuò)大覆蓋面，市房管等部門最近提出對(duì)市區(qū)的低收入家庭住房保障收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從今年10月1日起，我市市區(qū)住房保障對(duì)象的低收入控制線將由人均月收入850元調(diào)整為1000元，已取得住房保障資格，即人均月收入l000元以下（不含本數(shù)）的家庭，即自動(dòng)轉(zhuǎn)為低收入住房困難家庭。蘇州市區(qū)現(xiàn)行政策對(duì)人均住房面積18平方米以下的，最低收入、低收入、中等偏低收入三類家庭全面實(shí)施6種形式的保障，已基本做到應(yīng)保盡保。
新打算
三年供1.5萬(wàn)多套保障房解決“夾心層”住房難
住房問題是重要的民生問題，解決城市中低收入家庭住房困難，是各級(jí)政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。市房管局住房保障工作處處長(zhǎng)徐郁文說，我市計(jì)劃三年內(nèi)（2008-2010年）提供廉租住房3332套、供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房11760套，基本解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難。今年已將“解決6682戶中等偏低收入以下家庭的住房困難”，列為民生重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目。2009年度，計(jì)劃全市新增廉租住房1190套，目前已籌集或開工建設(shè)1167套，已完成任務(wù)量98%；供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房3560套，目前已開工建設(shè)3338套，已完成任務(wù)量94%；發(fā)放租賃補(bǔ)貼1932戶，目前已發(fā)放租賃補(bǔ)貼2302戶，已完成任務(wù)量的119%。中心城區(qū)已累計(jì)籌集廉租住房1167套，供應(yīng)中低收入家庭住房6100套，到年底已能基本實(shí)現(xiàn)。將對(duì)今年4月15日以前申請(qǐng)并符合條件的最低收入住房困難家庭配置廉租住房、中等偏低收入住房困難家庭全部供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房。及時(shí)向低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，讓其在市場(chǎng)上自行租房，有效地解決“夾心層”的住房困難。“應(yīng)保盡保”的住房保障已基本實(shí)行了工作常態(tài)化、保障及時(shí)化。
徐郁文說，住房保障還要實(shí)現(xiàn)“住有所居”，采用多種形式解決其他群體的住房困難。蘇州的目標(biāo)是建立健全有地區(qū)特點(diǎn)的公共租賃住房制度，加快老住宅小區(qū)綜合整治步伐，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面等。同時(shí)，抓好審查實(shí)施關(guān)。堅(jiān)持“信息公開、陽(yáng)光操作；三審兩公示、搖號(hào)定房號(hào)；不予個(gè)別照顧、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)”的操作原則，不斷提高住房保障的工作力度、保障水平和服務(wù)質(zhì)量。
安居
新成績(jī)
兩大系統(tǒng)保障操作透明交易登記實(shí)現(xiàn)了一體化
房地產(chǎn)市場(chǎng)欣欣向榮，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管提出了考驗(yàn)。“上漲要管，低迷要管；好了坐不住，不好又坐不住”，市房管局住宅產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)陳登火說，目前蘇州樓市未出現(xiàn)大的波折，得益于政府措施的得力，還有就是監(jiān)管的到位和交易平臺(tái)的完善。
蘇州在全省乃至全國(guó)都是較早推行商品房交易信息化管理的城市。2005年3月建成的商品房銷售管理系統(tǒng)，2007年12月啟用的存量房銷售管理系統(tǒng)，這兩套系統(tǒng)為我市每年成千上萬(wàn)套的住房交易“保駕護(hù)航”。兩套系統(tǒng)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使房屋銷售的管理更為完善和嚴(yán)密，提高了市場(chǎng)供求信息的透明度，房源一目了然，購(gòu)房者都是平等的主體，選房的優(yōu)先權(quán)只體現(xiàn)在時(shí)間的先后上，而不在于“關(guān)系親疏”上，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，監(jiān)督開發(fā)商公開公平售房，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)商品房市場(chǎng)的宏觀層面和微觀層面的全面監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的即時(shí)監(jiān)控能力。房產(chǎn)交易、登記兩項(xiàng)職能的合并，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的交易登記一體化，辦結(jié)時(shí)間縮短了三分之二。同時(shí)，市區(qū)全面實(shí)行二手房交易資金監(jiān)管，有效地維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，保障交易資金的安全。今年7月，房管部門還與物價(jià)部門聯(lián)合對(duì)中介收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，明令服務(wù)項(xiàng)目要明碼標(biāo)價(jià)，讓二手房租賃出售更加規(guī)范化。
【新打算】
引導(dǎo)開發(fā)商進(jìn)行合理定價(jià)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展
陳登火說，去年10月份以來(lái)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，蘇州樓市出現(xiàn)了交易量下滑現(xiàn)象，需要每天上報(bào)銷售情況，每周、每月寫分析報(bào)告。目前我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)“回暖”跡象明顯，監(jiān)管的任務(wù)仍不能松懈。房管部門將繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格和成交量變化情況，加強(qiáng)信息的披露和研究，重點(diǎn)做好相關(guān)樓盤價(jià)格的跟蹤和環(huán)比分析，并加強(qiáng)與開發(fā)商的溝通，適時(shí)傳遞相關(guān)信息，提振和穩(wěn)定市場(chǎng)信心，引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)，不盲目追漲，保持房?jī)r(jià)的相對(duì)穩(wěn)定，共同呵護(hù)好當(dāng)前來(lái)之不易的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。加強(qiáng)與各部門的聯(lián)動(dòng)，積極研究制訂提高開發(fā)商加速開發(fā)已供但未開發(fā)地塊的積極性，保證市場(chǎng)持續(xù)有效供給。
按照計(jì)劃，10月底前要完成對(duì)商品房預(yù)售許可、房屋權(quán)屬登記等事項(xiàng)前置條件的優(yōu)化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化房屋交易登記程序，縮短辦結(jié)時(shí)限。要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)融資平臺(tái)的服務(wù)，在堅(jiān)持規(guī)范操作的前提下，暢通服務(wù)綠色通道。此外，隨著國(guó)家和省、市各項(xiàng)優(yōu)惠政策時(shí)限的臨近，多項(xiàng)措施將面臨調(diào)整，目前房管局就相關(guān)問題正會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商。
優(yōu)居
新成績(jī)
市區(qū)110萬(wàn)平方米危房“解除”老新村改造惠及5.5萬(wàn)居民
市政府近年來(lái)花大力氣為舊房“解危”，給老住宅“整容”，成效明顯。多年工作在“解危”、“整治”一線的市房管局技術(shù)處處長(zhǎng)、今年新當(dāng)選的市勞模汪建民說，改造老新村是一項(xiàng)復(fù)雜工程，盡量能快則快，不能老讓居民住在工地里。通過房管部門努力、市民的配合，這些年，我市老房的“舊改新”取得了成效。在危房改善方面，幾年來(lái)，市區(qū)累計(jì)投入32197萬(wàn)元，解危110萬(wàn)平方米，受益居民23678戶，截至目前市區(qū)在冊(cè)危房已經(jīng)基本解除。老住宅小區(qū)綜合整治工程推進(jìn)迅速，五年來(lái)共完成39個(gè)老住宅小區(qū)的綜合整治，涉及房屋1590幢，建筑面積380萬(wàn)平方米，投入資金76563萬(wàn)元，惠及居民55685戶。通過整治，小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌都發(fā)生了很大的變化，受到了居民群眾的歡迎。汪建民說，改造時(shí)市民皺眉頭，改造后個(gè)個(gè)蹺拇指。
老房要改善，新房或半新房也要“體檢”。市房屋安全鑒定管理處處長(zhǎng)、老勞模高巧森介紹，房屋的安全涉及國(guó)家、百姓財(cái)產(chǎn)與生命的安全，為百姓提供優(yōu)居，也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的重要體現(xiàn)。做好房屋的安全鑒定，不僅是對(duì)住戶生命的保護(hù)，更是對(duì)其利益的維護(hù)。只有經(jīng)過鑒定，今后發(fā)生房屋損壞糾紛就有了憑證。目前，蘇州每年鑒定的房面積130萬(wàn)平方米左右，遞交的鑒定申請(qǐng)6000份，有力保障了居民的住房安全。
【新打算】
安排中心城區(qū)整治任務(wù)檢查地下車庫(kù)“只售不租”
汪建民介紹，為進(jìn)一步做好市區(qū)老住宅小區(qū)綜合整治工作，房管部門已經(jīng)明確，在9月份完成今年中心城區(qū)107萬(wàn)平方米老住宅小區(qū)綜合整治的基礎(chǔ)上，對(duì)接下來(lái)的整治計(jì)劃已盡早作出了安排。對(duì)于直管公房的解危修繕，首先要加強(qiáng)其檢查和維護(hù)，開通24小時(shí)保修電話，保證居民居住安全。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的管理，不斷提高物業(yè)服務(wù)管理工作的質(zhì)量。抓好文明創(chuàng)建，打牢服務(wù)基礎(chǔ)；開展平安創(chuàng)建，建設(shè)和諧小區(qū)；搞好項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)，提升服務(wù)層次。加強(qiáng)對(duì)新建住宅小區(qū)地下車庫(kù)“只售不租”問題進(jìn)行檢查，制訂整改措施，促使新建住宅小區(qū)地下車庫(kù)管理的明顯好轉(zhuǎn)。
為了不影響群眾企業(yè)正常上班，方便辦事，及時(shí)解決有關(guān)房屋問題，市房管局的很多窗口部門實(shí)行“別人下班，我們上班”工作制，或周六正常受理業(yè)務(wù)、或延長(zhǎng)電話值班時(shí)間、或提供上門辦理，全方位保障市民的居住質(zhì)量。