1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)，每年創(chuàng)造的價值高達1.4萬美元，是熱帶雨林的7倍、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。承載生態(tài)、經(jīng)濟重要功能的濕地，卻屢遭破壞和不合理開發(fā)利用，面積急劇萎縮，自然特性和生態(tài)價值不斷喪失。昨天召開的市十四屆人大常委會第19次主任會議上，一份《蘇州市濕地保護立法調(diào)研報告》呼吁盡快從立法角度研究蘇州濕地資源保護問題，引起大家的熱烈討論。
該調(diào)研報告是市人大常委會農(nóng)經(jīng)工委在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成的。報告對濕地的功能和當前我市濕地保護現(xiàn)狀作了詳細調(diào)查。
濕地被譽為“地球之腎”、“天然物種庫”，是價值最高的生態(tài)系統(tǒng)，它與森林、海洋并稱全球“三大生態(tài)系統(tǒng)”。根據(jù)國際《濕地公約》的定義，濕地包括了沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區(qū)、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時水深淺于6米的水域地帶等。
蘇州濕地資源十分豐富，境內(nèi)擁有湖泊323個，總面積320萬畝，其中太湖面積252.8萬畝，列入江蘇省濕地保護名錄的湖泊有94個，占全省總數(shù)的57%。但是，從上世紀50年代初開始，由于認識上的局限性，以及對經(jīng)濟利益的追逐，致使當前我市濕地的保護與開發(fā)利用現(xiàn)狀不容樂觀。
這些問題主要表現(xiàn)在：“向水面要土地”現(xiàn)象時有發(fā)生，資料顯示，1986年至2003年的18年間，全市水域面積減少了136.7平方公里，相當于一年減少一個金雞湖；工業(yè)化、城市化消耗了大量農(nóng)田，水稻種植面積2003年以后平均以每年7萬畝的速度遞減；一些濕地公園建設(shè)存在明顯的商業(yè)化傾向，重開發(fā)、輕保護修復(fù)；污染日趨加劇，濕地環(huán)境質(zhì)量下降，造成了生物多樣性的喪失；圍湖造田、占用湖濱濕地等歷史遺留問題有待解決，等等。“蘇州應(yīng)該將濕地保護納入法制化軌道，在地方立法上率先突破，多出經(jīng)驗”，“濕地保護是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從我市看，涉及規(guī)劃、土地、水資源保護、河道和航道管理、漁業(yè)管理、風景名勝區(qū)管理等部門，必須精心準備，創(chuàng)造良好的立法基礎(chǔ)和氛圍”，“一些部門都涉及濕地保護內(nèi)容，但都不能從整體上行使?jié)竦乇Ｗo和管理的職能，急需有一個部門依法從整體上擔當職責”……圍繞濕地保護立法，市人大常委會主任會議室內(nèi)討論氣氛熱烈。
最終，大家達成一致意見，雖然目前蘇州濕地保護的立法成熟度稍顯欠缺，但必須認真做好前期調(diào)研和各項銜接工作，一旦時機成熟，應(yīng)馬上列入市人大常委會立法計劃。
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