據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》18時(shí)40分報(bào)道，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)今天發(fā)布《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》，確保固定資產(chǎn)貸款資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，防止貸款被挪作它用。
《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》共八章43條，針對(duì)當(dāng)前銀行經(jīng)營(yíng)中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范了合同簽訂、發(fā)放與支付、貸后管理部分。銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部副主任王科進(jìn)說：“要改變過去那種傳統(tǒng)的操作模式——貸款協(xié)議簽訂以后就提款，就放到借款人的賬戶上，放到企業(yè)的賬戶上銀行也有監(jiān)控，不是沒有監(jiān)控，但是這時(shí)候監(jiān)控的難度就大一點(diǎn)。”
王科進(jìn)特別提示，《暫行辦法》強(qiáng)化貸款“實(shí)貸實(shí)付”的理念，明確規(guī)定單筆金額超過項(xiàng)目總投資5%或超過500萬人民幣的貸款資金支付，應(yīng)采用貸款人受托支付方式。他說：“要求貸款的協(xié)議簽訂以后，大額貸款要在借款人實(shí)際交易的時(shí)候，通過委托銀行支付的方式，把資金直接交付到你的交易對(duì)象，比如你去買鋼、買煤，那就直接支付到鋼鐵公司、煤炭公司，確保資金流入經(jīng)濟(jì)實(shí)體，防止貸款被挪用。”
對(duì)于投資大、回收期長(zhǎng)的大型能源開發(fā)、資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及不確定性大、風(fēng)險(xiǎn)高的文化創(chuàng)意和信技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的貸款，銀監(jiān)會(huì)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》中要求，除了采用“貸款人受托支付”的方式，還要求根據(jù)貸款銀行、獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)和承包商出具的、符合約定條件的共同簽證單進(jìn)行貸款支付。王科進(jìn)說：“很多項(xiàng)目都是時(shí)間比較長(zhǎng)，分階段建設(shè)的，防止還沒有建設(shè)到這個(gè)階段貸款就提前支付，貸款的發(fā)放進(jìn)度超過了工程的進(jìn)度。”
三個(gè)月過渡期之后，銀監(jiān)會(huì)將嚴(yán)格按新規(guī)進(jìn)行檢查，違反暫行辦法發(fā)放貸款的銀行將被按《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定采取措施。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新辦法強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理貸款資金運(yùn)用，是個(gè)醞釀已久的系統(tǒng)工程，并非旨在釋放信貸緊縮信號(hào)。但也有分析認(rèn)為，暫行辦法的公布是監(jiān)管層對(duì)此前信貸高增長(zhǎng)的表態(tài)和反應(yīng)，一定程度上釋放出政策微調(diào)的信號(hào)。此前市場(chǎng)普遍猜測(cè)有大量信貸資金違規(guī)流入股市和樓市。
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