編者按：
樓市回暖了，開(kāi)發(fā)商不降價(jià)改捂盤(pán)了；樓塌了，房地產(chǎn)官員被人肉搜索了。才半年時(shí)光，2009年便已是跌宕起伏。
“最”新政——
最具矛盾性的政策：二套房貸松綁
回顧：嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，二套房貸松綁開(kāi)始于2008年年底，但是政策真正落地基本上是在2009年。2008年12月20日，國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(俗稱國(guó)13條)，規(guī)定對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申?qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。這一政策在多個(gè)地方政府出臺(tái)的“救市”政策中得到呼應(yīng)。如，上海的“新8條”、北京的救市15條、江蘇的省10條等等，并且該政策在政府制定的落地政策以及銀行執(zhí)行時(shí)被進(jìn)一步放寬。
點(diǎn)評(píng)：二套房貸的矛盾性在于：從監(jiān)管部門(mén)的角度而言，銀監(jiān)會(huì)和各地銀監(jiān)局一直擔(dān)憂房貸過(guò)于放松容易產(chǎn)生“中國(guó)式次貸”，但是又不能不考慮國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)、放松銀根的大背景，因此，銀監(jiān)會(huì)神經(jīng)質(zhì)般地不停地在重申“嚴(yán)格執(zhí)行二套房貸”。從商業(yè)銀行的角度而言，商業(yè)銀行一方面也擔(dān)心過(guò)度房貸所帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，但是另一方面迫于市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，又不得不大打折扣吸引客戶。因此，商業(yè)銀行一直是明緊暗松。對(duì)于自住型購(gòu)房人來(lái)說(shuō)，一方面希望享受到優(yōu)惠利率，另一方面卻也擔(dān)心房貸放松導(dǎo)致 房?jī)r(jià)暴漲。與之類似的是開(kāi)發(fā)商，他們既希望放松房貸促進(jìn)銷售，又擔(dān)心房?jī)r(jià)暴漲招致打壓。唯一堅(jiān)決歡迎該政策的可能就是地方政府，二套房貸松綁幾乎成為它們救市(救財(cái)政)的最大法寶。
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