在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下，如今農(nóng)民不僅也能擁有社會(huì)保障，并且蘇州的農(nóng)保和城保正逐步實(shí)現(xiàn)并軌，讓農(nóng)民得到真正的實(shí)惠，更讓城鄉(xiāng)居民同享城市現(xiàn)代文明——
張家港 農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，政府還要發(fā)獎(jiǎng)金
近年來(lái)，在張家港，越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民被納入社保范疇。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，張家港農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.85萬(wàn)人，參保率達(dá)到99.5%。
今年，為進(jìn)一步解決好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員待遇偏低的問(wèn)題，張家港市于4月初全面啟動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，準(zhǔn)備通過(guò)2年時(shí)間，貼補(bǔ)4.5億元，將該市11.5萬(wàn)名被征地農(nóng)民和農(nóng)保參保人員納入城保，其中今年的目標(biāo)任務(wù)是6.9萬(wàn)名。至6月30日，已有2.7萬(wàn)名符合條件的對(duì)象參加了城保，完成全年任務(wù)的40%。
今年初，張家港市出臺(tái)一系列推進(jìn)社保擴(kuò)面、加快農(nóng)保參保人員和被征地農(nóng)民進(jìn)城保的政策，讓廣大農(nóng)村居民也能夠和城市居民一樣享受高水平的退休養(yǎng)老待遇。符合條件的對(duì)象轉(zhuǎn)城保，他們的保障將更加全面，農(nóng)保人員轉(zhuǎn)城保后，繼續(xù)繳納城保，可享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。按目前政策，住院醫(yī)療的報(bào)銷比例在88%以上。
作為南豐鎮(zhèn)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)城保第一個(gè)“吃螃蟹”的人，該鎮(zhèn)南豐村村民張雨生經(jīng)常會(huì)講起他轉(zhuǎn)城保的感受。辦好了轉(zhuǎn)城保的補(bǔ)繳手續(xù)，他在退休后就能享受到城保養(yǎng)老待遇，而且他還拿到了鎮(zhèn)政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)1200元。在南豐鎮(zhèn)，已經(jīng)有很多農(nóng)轉(zhuǎn)城人員和張雨生一樣拿到了鎮(zhèn)政府的獎(jiǎng)勵(lì)金，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的激勵(lì)。
在深入推進(jìn)城保擴(kuò)面工作過(guò)程中，南豐鎮(zhèn)在張家港全市率先出臺(tái)了農(nóng)轉(zhuǎn)城補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從而把更多符合條件的對(duì)象納入到城保中來(lái)，享受到更高水平的養(yǎng)老待遇。南豐鎮(zhèn)按照補(bǔ)繳早、獎(jiǎng)勵(lì)多的原則分三檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，即凡是今年8月30日以前辦理補(bǔ)繳手續(xù)的人員獎(jiǎng)勵(lì)1200元，9月1日至12月30日間辦理補(bǔ)繳手續(xù)的人員獎(jiǎng)勵(lì)800元，2010年辦理補(bǔ)繳手續(xù)的人員獎(jiǎng)勵(lì)500元。
昆山 突破身份限制擴(kuò)大“轉(zhuǎn)保”人群
2003年4月，昆山在全省率先全面推行農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在實(shí)施中突出三個(gè)重點(diǎn)：其中一，所有男滿60周歲、女滿55周歲(2008年起女性調(diào)整為50周歲)的老年農(nóng)民，不需要交納一分錢即可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其二，繳費(fèi)有補(bǔ)貼，即市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別補(bǔ)貼30%，農(nóng)民承擔(dān)40%。其三，廣覆蓋，將不在企事業(yè)單位工作的20周歲以上本市戶籍的所有農(nóng)民全部納入?yún)⒈７秶?，城?zhèn)未參加和享受城保養(yǎng)老金的居民也納入享受農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金范圍。
2004年1月1日，為提升保障水平，昆山又舉全省之先，推出農(nóng)保轉(zhuǎn)城保政策。規(guī)定無(wú)論是新征用地還是以前征用土地，都按省補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)全失地農(nóng)民人均2萬(wàn)元，建立征地保養(yǎng)個(gè)人賬戶，由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一管理，用于失地農(nóng)民年老時(shí)的保障。同時(shí)，對(duì)未到城保法定退休年齡的失地農(nóng)民，只要本人同意，其征地保養(yǎng)個(gè)人賬戶，可按城保的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例轉(zhuǎn)移折算成相應(yīng)的城保繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶，轉(zhuǎn)為城保。
2005年7月1日，為提高農(nóng)保轉(zhuǎn)城保覆蓋率，昆山市又突破原有身份的限制，將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員政策向農(nóng)村延伸，規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)種菜、養(yǎng)魚等種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民，也可作為靈活就業(yè)人員參加城保。同時(shí)，還出臺(tái)了多項(xiàng)配套政策方便農(nóng)民。如每個(gè)愿意將農(nóng)保轉(zhuǎn)為城保的農(nóng)民，可享受政府每人每年總計(jì)1000元的定額社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等。
至2008年，昆山全市已實(shí)行轉(zhuǎn)移折算進(jìn)城保的失地農(nóng)民為6.3萬(wàn)人，其中已享受城保養(yǎng)老待遇的有2萬(wàn)人，目前平均每人月領(lǐng)800元左右的城保養(yǎng)老金。
常熟 2012年底純農(nóng)人員完成“并軌”
“我去年6月由農(nóng)保轉(zhuǎn)成了城保，9月份退休，現(xiàn)在每月光退休金就有640元。”常熟市虞山鎮(zhèn)夢(mèng)蘭村二組村民徐鳳林今年51歲，在與記者聊天時(shí)，她總是露出一臉的滿足。
夢(mèng)蘭集團(tuán)公司財(cái)務(wù)人員告訴記者，廠里很早就開(kāi)始執(zhí)行市里的農(nóng)保，那時(shí)每個(gè)人只要繳28元，廠里就為職工繳72元?，F(xiàn)在，公司職工全轉(zhuǎn)成了城保，廠里為此每月要為工人繳納363元。“這樣做，職工退休之后就有更好的保障了。”
近年來(lái)，常熟積極完善社保政策制度，初步形成了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。2007年3月22日，常熟市政府提出三年工作目標(biāo)，即從2007年初到2009年底全部完成企業(yè)職工農(nóng)保轉(zhuǎn)城保工作。2007年到2008年，常熟連續(xù)兩年提前完成和超額完成年度城保擴(kuò)面任務(wù)，僅用兩年時(shí)間就完成了三年的城保凈增目標(biāo)。其間，常熟相繼建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)接通道。
常熟市社會(huì)保障基金管理中心主任張衛(wèi)忠說(shuō)，常熟一直致力于建立一個(gè)一元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。“所謂一元化，就是把企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和廣大純農(nóng)人員以前的農(nóng)保全部轉(zhuǎn)接到城保。”
去年下半年以來(lái)，由于部分企業(yè)受到國(guó)際金融危機(jī)影響，城保擴(kuò)面工作一度遇到困難，常熟果斷決策，采用階段性降低企業(yè)繳費(fèi)比例，不調(diào)高最低繳費(fèi)基數(shù)等有效手段，鼓勵(lì)企業(yè)參加保險(xiǎn)，保證了擴(kuò)面征繳工作始終有計(jì)劃地深入推進(jìn)。
今年，常熟的目標(biāo)是制定完成企業(yè)農(nóng)保轉(zhuǎn)城保的三年計(jì)劃，同時(shí)要完成10%的純農(nóng)人員農(nóng)保轉(zhuǎn)接城保工作。今后三年，常熟每年將完成30%的比例，到2012年底，基本完成純農(nóng)人員農(nóng)保轉(zhuǎn)接城保工作。截至6月底，常熟已完成企業(yè)農(nóng)保轉(zhuǎn)城保三年計(jì)劃的90%，受益人數(shù)達(dá)5.73萬(wàn)人，辦理純農(nóng)人員轉(zhuǎn)接城保4.24萬(wàn)人。
太倉(cāng) 被征地農(nóng)民月平均養(yǎng)老金547元
家住太倉(cāng)浮橋鎮(zhèn)和平花園小區(qū)24幢的王永福，原先是浮橋鎮(zhèn)浮南村人，土地征用讓他一下子從鄉(xiāng)下人變成了城里人。王永福給記者算了三筆賬，第一筆是政策性固定收入，他今年58歲，還未到退休年齡，但老母親和老伴已能領(lǐng)取退休工資，老母親每月581元，老伴每月571元，他自己除了每月能領(lǐng)180元被征地農(nóng)民補(bǔ)貼，還有村會(huì)計(jì)退養(yǎng)金等，大約有1500元。第二筆是房租收入，當(dāng)年拆遷時(shí)的政策是“拆一還一”，他家共分到了三套住房，現(xiàn)在老母親住一套，他和老伴住一套，再有一套出租。第三筆是全家工資收入賬，女兒女婿都有一份不錯(cuò)的工作，小孫女還在上學(xué)，如今全家人生活無(wú)憂。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在和平花園小區(qū)內(nèi)已有894人在按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。過(guò)去農(nóng)村老年人苦的就是手中沒(méi)錢，到了一定年齡必須依靠子女，如今土地?fù)Q保障了，老年人不僅月月有工資領(lǐng)，生了病也能像城里人那樣及時(shí)得到救治，享受到與企業(yè)退休職工同等的住院醫(yī)療保障。
據(jù)太倉(cāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障局提供的數(shù)據(jù)，太倉(cāng)46萬(wàn)城鄉(xiāng)居民各類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均保持在99%以上，城鄉(xiāng)老人各類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障享受率達(dá)99%以上，被征地農(nóng)民月平均養(yǎng)老金有547元。
吳江 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)設(shè)“互轉(zhuǎn)通道”
家住吳江桃源鎮(zhèn)的李阿姨從今年開(kāi)始，就可以像“城里人”一樣，每月領(lǐng)取626元養(yǎng)老金。
1955年7月出生的李阿姨是地地道道的農(nóng)民。2004年開(kāi)始，隨著吳江農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在該市的全面推開(kāi)，她與其他11萬(wàn)農(nóng)民開(kāi)始參加“農(nóng)保”，開(kāi)始逐年繳納農(nóng)?；稹ｋm然進(jìn)入“土地?fù)Q保障”體系后，到齡后每月可領(lǐng)取一定數(shù)額的“農(nóng)保”養(yǎng)老金，但隨著對(duì)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的深入，李阿姨和當(dāng)?shù)氐脑S多農(nóng)民一樣，已不再滿足于“農(nóng)保”，紛紛將目光瞄準(zhǔn)了“城保”。
2006年5月，吳江作出了詳細(xì)規(guī)定，激勵(lì)有繳費(fèi)能力的本地農(nóng)村居民以多種形式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)社?；マD(zhuǎn)通道就此正式開(kāi)通。今年開(kāi)春，李阿姨就正式辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保的手續(xù)，當(dāng)上了“退休的城里人”。
按照規(guī)定，“農(nóng)保”繳費(fèi)一年，折“城保”半年，也就是說(shuō)繳一年“農(nóng)保”費(fèi)用相當(dāng)于半年“城保”參保費(fèi)用，再補(bǔ)交半年的參保費(fèi)用即可，但每年要單獨(dú)計(jì)算，分段補(bǔ)進(jìn)。因此，每個(gè)由農(nóng)保轉(zhuǎn)城保的農(nóng)村居民需要在辦理轉(zhuǎn)移的時(shí)候繳納一筆費(fèi)用。來(lái)自吳江市社保中心的統(tǒng)計(jì)顯示，自互轉(zhuǎn)通道開(kāi)通到今年6月份，已經(jīng)有6966人辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù)。記者 陸曉華 蘇 菁 商中堯 徐允上 王 英 王芬蘭