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實(shí)施住房保障依據(jù) 20%城市家庭可定低收入家庭
2009/6/25 8:43:29    http://www.18kuo.com

  低收入家庭可以享受到廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等優(yōu)惠政策,但對(duì)低收入家庭的認(rèn)定方法,長(zhǎng)期以來全省沒有統(tǒng)一的規(guī)定。

  昨日,省民政廳出臺(tái)了《江蘇省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》,規(guī)定用家庭可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)來計(jì)算“低收入”,但見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金等9項(xiàng)收入,不計(jì)入家庭可支配收入,此外沒有涉及養(yǎng)寵物、打手機(jī)等具體的消費(fèi)行為和生活習(xí)慣。

  9項(xiàng)收入不算家庭可支配收入

  《認(rèn)定辦法》規(guī)定,城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn),主要包括家庭可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)。家庭可支配收入是指家庭成員在至少最近6個(gè)月內(nèi)擁有的全部可支配收入,包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)則是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。低保家庭和特困職工家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭。

  根據(jù)《認(rèn)定辦法》,家庭成員的以下9種收入不計(jì)入家庭可支配收入,包括:優(yōu)撫對(duì)象撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi);城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金;計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金;見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金;市級(jí)以上勞動(dòng)模范離退休后享受的榮譽(yù)津貼;政府和社會(huì)給予的教育獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi);政府和社會(huì)給予的醫(yī)療救助金;因工負(fù)傷、死亡人員的治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi);社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給的非因工死亡人員的喪葬費(fèi)等。

  記者了解到,此前我省只有南京、無錫在去年制定了低收入家庭的認(rèn)定辦法,接下來,兩市將根據(jù)省的《認(rèn)定辦法》作出相應(yīng)調(diào)整,其他各市也將根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定實(shí)施細(xì)則。

  20%城市家庭成為“低收入”

  省里出臺(tái)了認(rèn)定辦法,但具體的低收入標(biāo)準(zhǔn),還需要各地自行確定。據(jù)了解,去年5月省政府出臺(tái)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》,明確提出城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn),由城市人民政府按照當(dāng)?shù)厝司芍涫杖氲囊欢ū壤Y(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定,使絕大多數(shù)依靠自身無法解決住房問題的城市困難家庭能夠得到政府扶助。各地確定低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn),原則上要覆蓋20%以上的城市家庭,該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定期調(diào)整,每年公布一次。

  記者昨從民政部門了解到,目前低收入家庭的認(rèn)定,主要是作為城市居民家庭在申請(qǐng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障的依據(jù),以后將有望擴(kuò)大到社會(huì)救助等其他保障領(lǐng)域。

  住房保障須符合住房困難

  雖然低收入家庭原則上將覆蓋20%以上的城市家庭,但并不意味著這20%都可以享受廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的保障政策,“同時(shí)符合低收入和住房困難這兩個(gè)條件,才可以納入住房保障的范疇。根據(jù)住房保障三年規(guī)劃,到明年我省將基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,”省房改辦有關(guān)人士昨天向記者表示。

  “我省的住房保障目標(biāo)是以廉租住房為主,解決城市低保家庭住房困難;以經(jīng)濟(jì)適用住房為主,解決城市低收入家庭住房困難。其中,民政部門負(fù)責(zé)為低收入把關(guān),建設(shè)房管部門負(fù)責(zé)審核住房困難,兩條都符合則進(jìn)行公示,如無異議,就可以根據(jù)其實(shí)際情況,享受廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房的保障,其中實(shí)物配租和購(gòu)買經(jīng)適房還需要一個(gè)排隊(duì)輪候的過程。”省房改辦人士介紹說,根據(jù)去年省政府的實(shí)施意見,蘇南和蘇中地區(qū)城市低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積低于15平方米;蘇北城市2008年低保住房困難標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積低于15平方米,其他低收入家庭低于12平方米,2010年人均建筑面積低于15平方米。各市、縣(市)人民政府制定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)和廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年要向社會(huì)公布一次。

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