6月1日，蘇州市陽(yáng)山實(shí)驗(yàn)學(xué)校四(1)班全體學(xué)生聯(lián)名給閻立市長(zhǎng)寫信，反映發(fā)生在他們身邊的“車庫(kù)老人”問題，并就如何解決這個(gè)問題、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提出了建議。看了來信，市長(zhǎng)閻立當(dāng)即作出批示：“陽(yáng)山實(shí)驗(yàn)學(xué)校四(1)班同學(xué)們，你們的來信收到了,你們反映的問題現(xiàn)在確實(shí)存在,這與和諧社會(huì)建設(shè)社會(huì)公德家庭美德都相違背,需要全社會(huì)共同解決,政府會(huì)采取相應(yīng)措施加以規(guī)范引導(dǎo)及管理”。
當(dāng)天，市房管局下發(fā)通知：要求各區(qū)加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)各住宅小區(qū)的日常巡查，嚴(yán)查小區(qū)長(zhǎng)期沒有物業(yè)管理和車庫(kù)住人等問題。
小區(qū)私人車庫(kù)“變性”，停車用途變?yōu)殚_店或是住人，這在蘇州早已不算新聞。幾年來，從因車庫(kù)改作他用引發(fā)鄰里糾紛，到造成死亡事故，類似的報(bào)道從未絕跡，本報(bào)今年3月23日“蘇州調(diào)查”專欄，就以《誰(shuí)來解開車庫(kù)出租頑疾這個(gè)結(jié)？》為題，作過長(zhǎng)篇報(bào)道。更有意思的是，在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎中鍵入“車庫(kù)住人”四個(gè)字，頭幾頁(yè)顯示出來的鏈接內(nèi)容竟然絕大多數(shù)都發(fā)生在蘇州。
車庫(kù)改作他用，并非蘇州首創(chuàng)，“老人住車庫(kù)”的敏感話題，也非蘇州獨(dú)有，可為何這類現(xiàn)象在蘇州就如此突出呢?
其實(shí)，早在去年5月1日開始實(shí)施的《蘇州市居住房屋出租管理辦法》以及《蘇州市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》中，就明文禁止將車庫(kù)用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，而且也規(guī)定了相應(yīng)的整改條例。然而事隔一年之久，在明確的法律、法規(guī)面前，“變性”的車庫(kù)卻依然明目張膽地存在，而且擴(kuò)張勢(shì)頭似乎有增無減。這是為什么？
當(dāng)下，社會(huì)各界把關(guān)注的目光又一次集中于這個(gè)“老大難”問題上，連不諳世事的學(xué)生也發(fā)出了呼聲。車庫(kù)住人？車庫(kù)開店？這本不該成為問題的頑疾，究竟何時(shí)才能完結(jié)？
六成以上老人自愿住車庫(kù)？
從今年3月底開始，蘇州市陽(yáng)山實(shí)驗(yàn)學(xué)校四(1)班全體學(xué)生在班主任朱瓊芳的帶領(lǐng)下，開始了一項(xiàng)江蘇省公民道德教育實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生們經(jīng)過前期的調(diào)查、收集問題，對(duì)現(xiàn)有政策、法規(guī)的查詢，將在身邊比較常見的“車庫(kù)老人”作為了選題，并就此展開了兩個(gè)多月的調(diào)查，形成了《關(guān)于陽(yáng)山社區(qū)車庫(kù)老人問題的調(diào)查研究》的報(bào)告。從調(diào)查結(jié)果上來看，至少60%以上老人住車庫(kù)都稱是“自愿”的。這么多老人為何要堅(jiān)守車庫(kù)？甚至在兒女的苦求下也不為所動(dòng)，這不得不引發(fā)我們更多的思考。
“行動(dòng)不便”、“風(fēng)俗習(xí)慣”成最主要原因
記者從孩子們的調(diào)查問卷中看到，對(duì)于老人住車庫(kù)的原因，“年歲已大，行動(dòng)不方便”成了最主要的選擇。
家住陽(yáng)山花苑某區(qū)的一位阿婆，子女住在5樓，由于自己腿腳不便，在她的強(qiáng)烈要求下，兒女不得不讓她住在樓下的自家車庫(kù)里。“我們也沒有太好的辦法，為了讓老人生活得舒服一點(diǎn)，只能把車庫(kù)的設(shè)施做得完善一些。”她的兒子無可奈何地說。記者在車庫(kù)里看到，空調(diào)，電視，衛(wèi)生設(shè)備，洗衣機(jī)，微波爐各種生活設(shè)施一應(yīng)俱全。記者從一些細(xì)節(jié)上可以看到，阿婆的子女非常孝順，為了防止老人滑倒，家人甚至給老人鋪上了防滑的地毯。而老人的一日三餐則由子女每天都送下樓來。“現(xiàn)在主要是擔(dān)心老人的安全問題，畢竟晚上她身邊連個(gè)人都沒有。”
腿腳不方便是身體上的原因，而還有一些“車庫(kù)老人”則是深受傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的影響，一時(shí)還沒法改變。在陽(yáng)山花苑一帶，有一個(gè)說法叫做“老年人要多踩踩地氣，否則不能長(zhǎng)壽”。正是在這一說法的禁錮下，很多老人始終不肯搬到樓上去住。
“三室套型”與“四世同堂”的矛盾
“媽媽的奶奶、爺爺?shù)膵寢?、媽媽的外?hellip;…”記者從調(diào)查問卷當(dāng)中還看到，這樣的稱呼多次出現(xiàn)在了車庫(kù)老人是誰(shuí)的填空欄里。“這一帶的老人都比較長(zhǎng)壽，很多家庭都是四世同堂，甚至五世同堂。在我們班里目前就有6戶老人在85歲以上，其中有2位老人已超過90歲。”朱瓊芳說。
記者了解到，在目前的動(dòng)遷小區(qū)中，大房子基本上都是3室的房子，并且當(dāng)?shù)剡€有一個(gè)風(fēng)俗就是老人一定要和兒子住在一起。這樣對(duì)于四世同堂的一個(gè)家庭來說，3個(gè)房間住4代人就產(chǎn)生了無法解決的矛盾，可憐天下父母心，此時(shí)，搬出大家庭而獨(dú)自居住的就只能是家中的最年長(zhǎng)者。雖然這樣的家庭至少分得了2套動(dòng)遷房，但是老人為了能離家庭近一點(diǎn)，車庫(kù)就成了他們無怨無悔的選擇。
車庫(kù)“變性”的背后
目睹蘇州各類小區(qū)的興起過程，市房管局的工作人員也頗有感慨：“車庫(kù)，作為蘇州城市發(fā)展過程中不可或缺的居民住宅配套建設(shè)項(xiàng)目，從受人追捧到漸漸淪為影響小區(qū)建設(shè)的不和諧因素，多少讓人唏噓。”
有人認(rèn)為，車庫(kù)“變性”，只是特定時(shí)期里的特定產(chǎn)物，隨著城市發(fā)展的變遷，由此帶來的消極影響終將消亡。但是，在現(xiàn)存狀態(tài)下，車庫(kù)“變性”消亡的面前還有什么樣的羈絆呢？
一種可怕的“習(xí)慣”
采訪中，記者也遇到了不少聲稱“自愿”或是“習(xí)慣”住在車庫(kù)的人，這些采訪對(duì)象無一例外地都是上了歲數(shù)的老人。在蓮花新村采訪調(diào)查時(shí)，絕大多數(shù)的老人都給出了這樣的答案：住車庫(kù)不需要爬樓，每天早起鄰居們湊在一起熱熱鬧鬧的，凡事招呼一聲就行。他們不喜歡住樓房，用不慣抽水馬桶，連在一起的底層車庫(kù)就像曾經(jīng)的農(nóng)舍，開門就能看到好比農(nóng)田的綠化。更傳統(tǒng)一些的老人則告訴記者，住一樓可以“接地氣”……每一個(gè)理由都和“習(xí)慣”有關(guān)。
老人們說得很輕松，可參觀完他們的“家”，記者卻沒輕松得起來。連日來天氣悶熱，加上連續(xù)的陰雨，狹小逼仄的車庫(kù)里更顯陰濕。水泥地面滲出了一塊塊的濕斑，稍稍講究些的車庫(kù)里，雖然鋪上了地磚，但因?yàn)橛谐睔馔干蟻恚u塊之間的水泥縫隙還是被浸濕了。
對(duì)于外界所說的被惡毒子女逼進(jìn)車庫(kù)的說法，老人們矢口否認(rèn)。在車庫(kù)里住了快3年的劉阿娣說家人對(duì)她都很好，只是覺得上樓麻煩。她住車庫(kù)不用燒飯，兒媳婦到了時(shí)間會(huì)把飯菜送下來。當(dāng)初拆遷家里分到了2套房子，一套當(dāng)時(shí)給了兒子，另一套稍微大點(diǎn)的給了前年成家的孫子。“年紀(jì)大了的人要著體(識(shí)相)，我還能活幾年？最后死在新房子里不作興。”
很多老人都透露了和劉阿娣同樣的想法。這也讓記者頓時(shí)明白，老人們所謂的“習(xí)慣”，其實(shí)只是為了理所當(dāng)然地住進(jìn)車庫(kù)找一個(gè)借口。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，很多依賴于土地的農(nóng)村老人在晚年時(shí)候失去了唯一的生產(chǎn)資料后，心理上或多或少會(huì)出現(xiàn)不安全感。在這種情況下，他們就會(huì)放棄本屬于自身的合法利益，“主動(dòng)”提出住進(jìn)車庫(kù)，尋求心理上的平衡。說到底，在成為家庭中經(jīng)濟(jì)收入處于弱勢(shì)地位的一方，以犧牲自我利益為代價(jià)，以此平息家庭內(nèi)部矛盾。
同時(shí)，進(jìn)入集中居住的城市化小區(qū)后，傳統(tǒng)的“金相鄰”關(guān)系瓦解，原有的評(píng)判家庭關(guān)系的社會(huì)輿論也隨之消失。沒有了所謂“人言可畏”的監(jiān)督，“著體”的老人更會(huì)“自我淘汰”。
車庫(kù)住人不可怕，可怕的是讓車庫(kù)住人成為一種習(xí)慣。
一種不同的生活
馬浜花園是蘇州動(dòng)遷安置區(qū)中一個(gè)比較典型的小區(qū)，總建筑面積達(dá)46萬(wàn)平方米。馬浜花園共分3期，于2006年竣工投入使用，小區(qū)建筑均為多層，共187棟居民樓，當(dāng)時(shí)動(dòng)遷主要涉及11個(gè)村，安置了9500人。而馬浜花園所在的楓橋街道也涵蓋了大量的城市化發(fā)展過程中的安置區(qū)域，整個(gè)街道內(nèi)安置房面積達(dá)175萬(wàn)平方米。
經(jīng)過幾年發(fā)展，如今在馬浜，過去的村落形態(tài)已經(jīng)看不到，除了一些集體開辦的工廠，其他的遺留建筑早已不復(fù)存在。走進(jìn)小區(qū)，看到的建筑和規(guī)劃布局都是城市化的模式，其中包括居住、商業(yè)、文化、社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施等。
居住形態(tài)變化了，那么居住的村民生活究竟如何呢？
據(jù)了解，在動(dòng)遷之前當(dāng)?shù)氐娜司孛娣e有0.5畝，拆遷過后，耕地變?yōu)槌鞘杏玫?，在這個(gè)過程中政府給予補(bǔ)償。但是拆遷戶對(duì)按照國(guó)家和地方制訂的補(bǔ)償條例領(lǐng)取的補(bǔ)償費(fèi)用并不滿意，認(rèn)為和生活實(shí)際所需還是存在一定的差距。一位把房子出租后自己住在車庫(kù)的老人告訴記者，他每月可以領(lǐng)取220元的社保費(fèi)，但是兒子和媳婦在沒有到年限之前為了領(lǐng)到這部分社保必須每月先繳納幾百元。目前全家人都沒有工作，家里沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源，所以為了增加收入，老人只得將自己的房子出租了補(bǔ)貼家用。老人說，這樣的家庭在小區(qū)里還有不少，記者通過調(diào)查了解，也證實(shí)了老人的這一說法。
另外，從農(nóng)村戶口變成城市戶口后，剛開始時(shí)沒有享受社會(huì)保險(xiǎn)，到2008年5月份才開始和城市社保接軌。村民們告訴記者，沒有拆遷之前當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)還比較發(fā)達(dá)，不少人在工廠工作，但是現(xiàn)在工人的比例反而少了，能夠謀生的職業(yè)也就是開小賣部、做保安等這些薪水較低的工作。失去土地后，農(nóng)民已經(jīng)沒有辦法依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生存下去，失業(yè)大大增加，政府在這個(gè)變化過程中也組織過職業(yè)技能培訓(xùn)，但是村民對(duì)自己就業(yè)的出路卻不了解。
村民們居住的環(huán)境變好了，生活也便利了，但是還是有不少人不滿意。因?yàn)樗麄兊氖杖霙]有增加，有些人甚至還變少了。從居民們目前的收入結(jié)構(gòu)來看，以前與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的收入沒了，這其中包括村一級(jí)的資產(chǎn)，還有分紅等。為了增加收入，大家不約而同地把目光聚集在了房子上，要么把車庫(kù)出租，要么將住房出租，獲得一部分額外的收入。還有剩下來的一部分就是村集體入股分紅，集體所有的廠房出租給企業(yè)，除去集體開支部分，每年村民可以分得一些租金。
面對(duì)生活方式的全新改變，有些人能很快適應(yīng)從“農(nóng)民”到“市民”的身份轉(zhuǎn)變，但還有些人至今都沒脫離原先的“圈子”……
看看這些小區(qū)如何解決問題
體現(xiàn)關(guān)懷，尋找適宜的養(yǎng)老模式
如今充分利用車庫(kù)居住功能的，很大一部分為老年人。
與子女關(guān)系不和睦，被趕到車庫(kù)這種與和諧社會(huì)、社會(huì)公德相違背的現(xiàn)象只是個(gè)別。而因樓層高、老人手腳不便，或不愿給子女添麻煩而自愿入住車庫(kù)的現(xiàn)象卻普遍存在。
記者在走訪了多個(gè)小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)內(nèi)老人居住的車庫(kù)住宿條件一點(diǎn)不比家里差，電視、電話、淋浴、空調(diào)等設(shè)施一應(yīng)俱全，更有子女為了讓老人受到更周全的照顧，特地為其請(qǐng)來保姆照料。然而另一方面，大部分車庫(kù)因沒有窗戶不通風(fēng)，電氣、煤氣的安全隱患一觸即發(fā)，而獨(dú)居車庫(kù)是否更易引發(fā)偷盜案件，也是不得不考慮的問題之一。因而，對(duì)老人的尊重和關(guān)懷，應(yīng)該著眼于尋找一種更為適宜的養(yǎng)老模式。
2007年10月，“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院在滄浪區(qū)成立。自此，有品牌、有特色的“第四種社會(huì)養(yǎng)老模式”誕生。“入住”該“養(yǎng)老院”的老人，有政府為其組建電話虛擬網(wǎng)，老人只需一部電話，便可以足不出戶24小時(shí)享受53項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。而在空巢、孤寡老人享受政府援助的同時(shí)，一些項(xiàng)目按照服務(wù)時(shí)間適當(dāng)收費(fèi)；相城區(qū)北橋街道靈峰村也建起了自己的老年公寓，以解決老人居住空間的問題。這些無疑都化解了老人養(yǎng)老和獨(dú)生子女時(shí)間、精力有限之間的種種矛盾，讓老人擁有一個(gè)安樂的晚年。
而另外一個(gè)原因，則是住進(jìn)動(dòng)遷小區(qū)的老人們沒有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，只能掛靠在子女名下，從而失去了獨(dú)立支配房屋的權(quán)利。為了減輕子女負(fù)擔(dān)，有的老人便主動(dòng)提出去住車庫(kù)。對(duì)此，今年“兩會(huì)”期間有代表曾建議，要在法律上給予這些老人更多保障，如在拆遷分配上明確老人的部分或全部產(chǎn)權(quán)，讓老人有真正支配自身居住的決定權(quán)。
建疏導(dǎo)點(diǎn)，未必最好卻最有效
一方面是小區(qū)周邊的配套設(shè)施亟待完善，一方面是市場(chǎng)需求的客觀存在，這就是各個(gè)動(dòng)遷小區(qū)“車庫(kù)店”之所以屢禁不止最根本的原因。
為了完善長(zhǎng)江花園的配套設(shè)施，近日，滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)投入90余萬(wàn)元，在其西側(cè)建設(shè)了一個(gè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、秩序井然的“疏導(dǎo)點(diǎn)”，據(jù)了解，這個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)共47間門面房，每間面積在16平方米左右，年租金2萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)者可進(jìn)行小商品買賣和從事餐飲。“疏導(dǎo)點(diǎn)”建立后小區(qū)環(huán)境得到根本改善。來自淮安的王傳明在疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)著麻辣燙的生意，他告訴記者，之前在長(zhǎng)江花園一區(qū)22幢的底層車庫(kù)開店，面積只有10平方米左右，不僅就餐的客人感覺狹小，自己也是倍感壓抑。“在車庫(kù)做生意一直提心吊膽，現(xiàn)在定心了。而且就餐環(huán)境改善后，店里營(yíng)業(yè)額增加了50%吶！”
長(zhǎng)江花園居委會(huì)書記方明良說，疏導(dǎo)點(diǎn)不僅成為解決車庫(kù)開店的一個(gè)有效辦法，同時(shí)，這也解決了流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)和部分就業(yè)的問題。前幾天，滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)還收到兩封感謝信，住在理想城的周先生和王先生稱，自6月1日疏導(dǎo)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)以來，路面攤販林立的景象一去不復(fù)返，取而代之的是干凈、整潔的街道。
其實(shí)，各種形式的疏導(dǎo)點(diǎn)早在之前便出現(xiàn)于全市多個(gè)社區(qū)，比如康佳花園?？导鸦▓@疏導(dǎo)點(diǎn)建于2007年，共計(jì)50多個(gè)店面，兩年來運(yùn)作情況也十分理想。500元一個(gè)月的租金為原本經(jīng)營(yíng)車庫(kù)小店，或小區(qū)內(nèi)有開店意向的廣大居民所接受。目前該疏導(dǎo)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍圈定在餐飲類，今后有機(jī)會(huì)還將進(jìn)一步擴(kuò)大。然而，該疏導(dǎo)點(diǎn)開放以來，每天吵得樓上住戶不得安寧的情況得到了控制，但部分離疏導(dǎo)點(diǎn)較近的住戶仍然受到一定程度的影響，還是需要物業(yè)公司拿出有效措施。
而目前，除了建立疏導(dǎo)點(diǎn)，杜絕車庫(kù)開店的另一有效途徑便是改變住宅區(qū)前期規(guī)劃理念。借鑒工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，如今在建的新區(qū)毛家花園底層車庫(kù)的門不再向外開啟，而是開在樓內(nèi)。此舉將有效阻斷車庫(kù)的經(jīng)營(yíng)用途，但之后是否會(huì)由于配套設(shè)施不全，造成路邊攤扎堆的新問題，這是物業(yè)公司需要仔細(xì)考慮并加強(qiáng)管理的。
基于這一點(diǎn)，陽(yáng)澄人家社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)值得借鑒。這個(gè)唯亭鎮(zhèn)大型農(nóng)民動(dòng)遷安置社區(qū)，園區(qū)確定重點(diǎn)建設(shè)的亮點(diǎn)社區(qū)位于陽(yáng)澄半島西北，建筑面積約25萬(wàn)平方米；計(jì)劃入住居民戶數(shù)1061戶、總?cè)丝?200人。小區(qū)以地下汽車庫(kù)、半地下自行車庫(kù)和一線四環(huán)路網(wǎng)，構(gòu)建出了便捷化、秩序化的內(nèi)部交通體系。小區(qū)內(nèi)建有“社區(qū)辦公中心、一站式服務(wù)中心、多功能活動(dòng)中心、居民健身中心、婚喪喜事服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、幼兒教育中心、便民商業(yè)中心、技防監(jiān)控中心、物業(yè)管理中心”等十大配套載體，還實(shí)行社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)化物業(yè)管理。如此一來，“車庫(kù)店”的市場(chǎng)需求自然被極大削弱。