推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革是蘇州目前最大的改革任務(wù)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也已成為蘇州新時(shí)期新階段的重要特征。但改革沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有固定的模式，蘇州的改革如何推進(jìn)需要在實(shí)踐中不斷摸索。昨天，我市召開(kāi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，要求全市大膽謀劃、勇于創(chuàng)新、先行先試，確保改革試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)。
目前在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，全市各地在農(nóng)村土地使用制度、農(nóng)村社會(huì)保障制度、農(nóng)村戶籍制度、農(nóng)村金融制度等方面正加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)資源、資產(chǎn)、資本運(yùn)作。吳江市每鎮(zhèn)建立了市場(chǎng)運(yùn)作主體，相城區(qū)成立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展投資有限公司，吳中區(qū)以抓開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的力度推進(jìn)沿太湖5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，常熟投9億元實(shí)施昆承湖生態(tài)修復(fù)工程，張家港永聯(lián)村投10億元建設(shè)鋼村嘉園。昆山花橋鎮(zhèn)大膽試、大膽闖，率先取得了“雙置換”(以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換土地股份合作社股權(quán)、以農(nóng)村宅基地包括住宅使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房和商業(yè)用房收益權(quán))的突破性進(jìn)展。吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)按照規(guī)劃、資源、資金、招商、宣傳、管理等“六大統(tǒng)籌”，打破地域限制促發(fā)展，全鎮(zhèn)村均收入超過(guò)1000萬(wàn)元。
同時(shí)，全市以改善民生為目的，以綜合配套改革為動(dòng)力，加快形成規(guī)劃一體化、農(nóng)民持續(xù)長(zhǎng)效增收、農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)、一體化行政管理等相關(guān)體制機(jī)制。去年，全市支農(nóng)投入達(dá)38.6億元，比上年增長(zhǎng)29.5%，進(jìn)一步完善了支農(nóng)惠農(nóng)政策體系。
會(huì)議指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革是省委、省政府交給蘇州的重大政治任務(wù)，是蘇州新時(shí)期新階段的重要特征，也是當(dāng)前保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，各地要先行先試、敢于突破和創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作，包括強(qiáng)化先行先試的改革理念;加大創(chuàng)新力度，尋求政策制度的更大突破;優(yōu)化資源配置，完善農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制;注重生態(tài)功能，轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)公共服務(wù)的均等化發(fā)展等。當(dāng)前要著力在戶籍、農(nóng)村土地使用、農(nóng)村金融服務(wù)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障等制度上謀求新的更大突破，盡快出臺(tái)農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)商品住房、農(nóng)業(yè)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換等方面的政策意見(jiàn)。
目前，我市農(nóng)民收入主要來(lái)源于生產(chǎn)性、工資性、政策性和財(cái)產(chǎn)性收入。會(huì)議要求，在當(dāng)前形勢(shì)下，要繼續(xù)實(shí)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)并舉的同時(shí)，充分挖掘財(cái)產(chǎn)性收入的增收潛能，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光特色，推動(dòng)蘇州農(nóng)業(yè)在組織方式、形態(tài)布局、綜合效益等方面實(shí)現(xiàn)新跨越。要合理配置城鄉(xiāng)公共資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)管理，加快現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。
會(huì)上，各市、區(qū)作了交流發(fā)言。市領(lǐng)導(dǎo)徐建明、程惠明、周玉龍、葛維玲，以及市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。
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