本報訊(記者 王芬蘭)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革是蘇州目前最大的改革任務，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也已成為蘇州新時期新階段的重要特征。但改革沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，沒有固定的模式，蘇州的改革如何推進需要在實踐中不斷摸索。昨天，我市召開城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點工作現(xiàn)場推進會，要求全市大膽謀劃、勇于創(chuàng)新、先行先試，確保改革試點工作的深入推進。
目前在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，全市各地在農(nóng)村土地使用制度、農(nóng)村社會保障制度、農(nóng)村戶籍制度、農(nóng)村金融制度等方面正加大創(chuàng)新力度，加強資源、資產(chǎn)、資本運作。吳江市每鎮(zhèn)建立了市場運作主體，相城區(qū)成立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展投資有限公司，吳中區(qū)以抓開發(fā)區(qū)建設的力度推進沿太湖5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，常熟投9億元實施昆承湖生態(tài)修復工程，張家港永聯(lián)村投10億元建設鋼村嘉園。昆山花橋鎮(zhèn)大膽試、大膽闖，率先取得了“雙置換”(以土地承包經(jīng)營權置換土地股份合作社股權、以農(nóng)村宅基地包括住宅使用權置換城鎮(zhèn)住房和商業(yè)用房收益權)的突破性進展。吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)按照規(guī)劃、資源、資金、招商、宣傳、管理等“六大統(tǒng)籌”，打破地域限制促發(fā)展，全鎮(zhèn)村均收入超過1000萬元。
同時，全市以改善民生為目的，以綜合配套改革為動力，加快形成規(guī)劃一體化、農(nóng)民持續(xù)長效增收、農(nóng)村新型集體經(jīng)濟、一體化行政管理等相關體制機制。去年，全市支農(nóng)投入達38.6億元，比上年增長29.5%，進一步完善了支農(nóng)惠農(nóng)政策體系。
會議指出，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革是省委、省政府交給蘇州的重大政治任務，是蘇州新時期新階段的重要特征，也是當前保增長、促轉型、謀發(fā)展的實際行動，各地要先行先試、敢于突破和創(chuàng)新。當前和今后一個時期，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革要重點做好以下幾方面的工作，包括強化先行先試的改革理念；加大創(chuàng)新力度，尋求政策制度的更大突破；優(yōu)化資源配置，完善農(nóng)民增收的長效機制；注重生態(tài)功能，轉變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式；堅持統(tǒng)籌兼顧，推動公共服務的均等化發(fā)展等。當前要著力在戶籍、農(nóng)村土地使用、農(nóng)村金融服務、城鄉(xiāng)社會保障等制度上謀求新的更大突破，盡快出臺農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)商品住房、農(nóng)業(yè)用地規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)民向市民轉換等方面的政策意見。
目前，我市農(nóng)民收入主要來源于生產(chǎn)性、工資性、政策性和財產(chǎn)性收入。會議要求，在當前形勢下，要繼續(xù)實行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)并舉的同時，充分挖掘財產(chǎn)性收入的增收潛能，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)田園風光特色，推動蘇州農(nóng)業(yè)在組織方式、形態(tài)布局、綜合效益等方面實現(xiàn)新跨越。要合理配置城鄉(xiāng)公共資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務管理，加快現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。
會上，各市、區(qū)作了交流發(fā)言。市領導徐建明、程惠明、周玉龍、葛維玲，以及市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點工作領導小組成員單位有關負責人出席了會議。
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