對(duì)于積極申請(qǐng)成為試點(diǎn)的上海等發(fā)達(dá)城市不會(huì)在此政策的試點(diǎn)當(dāng)中
理財(cái)周報(bào)記者 孫迎娣/文
2009年對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，國(guó)家住房與建設(shè)部的一則消息足以吊夠購(gòu)房者關(guān)注的胃口。
在2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部）全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，部長(zhǎng)姜偉新透露，一直以來(lái)大量存積的住房公積金有望用以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。據(jù)姜偉新介紹，2008年全國(guó)住房公積金繳納規(guī)模達(dá)到了2.02萬(wàn)億元，而閑置公積金高達(dá)6000億元，總占比高達(dá)27.27%。也就是說(shuō)，將有6000億巨資砸向經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)。
北京和上海等在第一時(shí)間均在努力申請(qǐng)進(jìn)入第一批試點(diǎn)。北京市國(guó)土局將優(yōu)先保證850萬(wàn)平方米政策性住房的供地，適當(dāng)放緩商品住宅供地速度。
商品房市場(chǎng)或擠出效益
“經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)份額的增大，勢(shì)必減少可使用的土地面積，進(jìn)而影響到商品房的供給，由于經(jīng)濟(jì)適用房有可觀的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，最終對(duì)商品房市場(chǎng)是一個(gè)擠出效應(yīng)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所范建軍博士表示。
華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)也表示了同樣的擔(dān)憂，“保障性住房是主導(dǎo)的投資，商品房是間投資。過(guò)度的主導(dǎo)投資必然會(huì)對(duì)間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)”。
從中原地產(chǎn)向理財(cái)周報(bào)記者提供的2008年年度報(bào)告中可以看出，一方面各級(jí)正在緊鑼密鼓地出臺(tái)各項(xiàng)刺激商品住宅市場(chǎng)交易的政策，一方面又大規(guī)模建設(shè)保障性住房以增加市場(chǎng)供應(yīng)，這兩者的疊加效應(yīng)有可能起到抵消的作用，商品住宅市場(chǎng)復(fù)蘇的時(shí)間將被延緩。
公積金所建房供給公積金繳存人
早在年前住建部部長(zhǎng)姜偉新在全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上的透露內(nèi)容來(lái)看，由公積金投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房將重點(diǎn)面向公積金繳存人銷售，以緩解社會(huì)矛盾。
大量公積金沉淀源于高 房?jī)r(jià)下特別是作為夾心層的工薪階層買不起房?！罢缜氨本┦虚L(zhǎng)所言，目前房地產(chǎn)銷售萎縮，關(guān)鍵的問(wèn)題是不少地方的房?jī)r(jià)高得離譜”，著名地產(chǎn)學(xué)者易憲容表示，絕大多數(shù)民眾沒有能力進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)?！氨热?，2003年，天通苑的經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格是2650元/平方米，到2008年同樣的房子價(jià)格上漲到近萬(wàn)元。這還僅是經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格。如果以5號(hào)線周邊的商品房來(lái)看，其價(jià)格上漲更多有過(guò)之而無(wú)不及。遠(yuǎn)離北京城市中心的房?jī)r(jià)上漲是如此，那么在北京四環(huán)以內(nèi)的房?jī)r(jià)上漲更是會(huì)離譜了?！币讘椚菡f(shuō)。
而把住房公積金所建的經(jīng)濟(jì)適用房主要提供給公積金繳存?zhèn)€人則能從惡性循環(huán)的源頭解決夾心階層住房難問(wèn)題。按《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，住房公積金是一種互助性的強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄制度，是為了解決繳存人購(gòu)房支付能力不足的問(wèn)題。因此，公積金歸全體繳存人所有，把繳存人作為經(jīng)濟(jì)適用房的主要對(duì)象實(shí)質(zhì)是取之于民用之于民。
試點(diǎn)將集中中西部地區(qū)
根據(jù)2008年12月21日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱“131號(hào)文”），其中明確提出要開展住房公積金用于住房建設(shè)的試點(diǎn)的要求，為此，住建部正在制訂使用公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的試點(diǎn)方案。
廣州在全國(guó)最早開始建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，但經(jīng)濟(jì)適用房卻在廣州遭到成批棄購(gòu)。2008年市國(guó)土房管局公布的首批經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買名單有1200多戶家庭取得了配售通知可購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，但是還有近千套的經(jīng)濟(jì)適用房被棄購(gòu)。經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)量以及配套設(shè)施成為了一塊硬傷。廣州市也在去年宣布停建經(jīng)濟(jì)適用房。在此輪住房公積金用于建經(jīng)濟(jì)適用房的政策中，有記者從廣州市住房公積金管理中心了解到，廣州沒有申請(qǐng)成為此次建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的意愿。
“公積金用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)在部里醞釀了很久，這樣做可以同時(shí)解決兩方面的問(wèn)題：保障房資金緊缺和大量住房公積金閑置的問(wèn)題?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部政策研究中心科研處工作人員對(duì)理財(cái)周報(bào)記者表示，一直以來(lái)，諸如湖北、四川等省份的住房公積金運(yùn)用率都不高，大量公積金閑置。通過(guò)用于建設(shè)保障性住房能同時(shí)讓公積金運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，并能很大程度上解決一部分社會(huì)問(wèn)題。
據(jù)了解，各地住房公積金運(yùn)用率也有相當(dāng)大差別，以2004年為例，上海、北京、天津、浙江、江蘇、福建等6省市超過(guò)60%，海南、西藏、河南、甘肅、河北、貴州等城市住房公積金的資金運(yùn)用率不足30%，海南、西藏甚至不到12%。
對(duì)于積極申請(qǐng)成為試點(diǎn)的上海等發(fā)達(dá)城市不會(huì)在此政策的試點(diǎn)當(dāng)中?！皩?duì)于北京、上海等房地產(chǎn)發(fā)達(dá)城市而言，并不是重點(diǎn)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心戰(zhàn)略研究處工作人員透露。
北京、廣州住房公積金可按月提取
最近北京市已實(shí)現(xiàn)持有聯(lián)名卡的用戶可以按月提取公積金,目前可選擇的提取周期有一月、一季度、半年、一年。但集中封存庫(kù)內(nèi)的職工、處于緩繳或封存狀態(tài)的單位職工、未正常繳存住房公積金超過(guò)三個(gè)月的單位職工暫不能辦理約定提取業(yè)務(wù)。
廣州市住房公積金管理中心目前正在安裝調(diào)試新的系統(tǒng),這種新系統(tǒng)將可以實(shí)現(xiàn)公積金的按月提取,預(yù)計(jì)新系統(tǒng)可在今年7月份完成調(diào)試。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這將方便公積金的操作,增加公積金使用人繳存積極性。
另?yè)?jù)了解,有不少市民反映每次提取公積金均要提供房產(chǎn)證和購(gòu)房發(fā)票的新規(guī)定給他們帶來(lái)了不便。此前購(gòu)買一手樓的市民只需在首次提取時(shí),提供購(gòu)房合同(或預(yù)售契約）、購(gòu)房發(fā)票(或收據(jù)）原件及復(fù)印件一份,以后提取時(shí),只提供《廣州市住房公積金提取登記證》就可以。
這項(xiàng)去年底新出臺(tái)的政策主要是為了規(guī)范和監(jiān)督公積金的使用,防止騙取公積金的行為發(fā)生。但對(duì)于很多早年的購(gòu)房者來(lái)說(shuō),他們已經(jīng)找不到相關(guān)購(gòu)房憑證。對(duì)此,相關(guān)部門正在研究此類問(wèn)題的解決方法。