“堅(jiān)決刪掉”兩個(gè)字
之后,工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)的負(fù)責(zé)人遞交了兩份提議:一份是關(guān)于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建議;另一份是關(guān)于政策救市的建議。
這些東西收集上來(lái)后,建設(shè)部卻沒(méi)有立即決定向國(guó)務(wù)院申報(bào)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,而是猶豫了好些天。
這事確實(shí)棘手——房地產(chǎn)弄個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院,在眼下的氣候下,這能通得過(guò)嗎?樓市調(diào)控了好些年,這才好不容易房?jī)r(jià)下降了,現(xiàn)在又要“振興”,公眾輿論會(huì)怎么看?特別是3月初全國(guó)“兩會(huì)”就要召開(kāi),在這節(jié)骨眼上來(lái)這么一下子,搞不好就會(huì)引來(lái)難以預(yù)測(cè)的負(fù)面效應(yīng)。
于是,從1月20日到2月5日,面對(duì)記者咨詢,建設(shè)部?jī)?nèi)部人士都以“不確定”回應(yīng)。然而,2月6日,當(dāng)記者再向有關(guān)負(fù)責(zé)人士咨詢時(shí),突然就傳來(lái)了“好消息”。
這位人士說(shuō),建設(shè)部已經(jīng)決定上報(bào)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,但是去掉了“振興”二字。
一位接近建設(shè)部的人士說(shuō),這是建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人要求的,為了獲批和低調(diào)行事的需要,房地產(chǎn)規(guī)劃要“堅(jiān)決去掉‘振興’二字”。
據(jù)悉,在規(guī)劃的初稿中,原來(lái)專門(mén)有一段文字就為何沒(méi)有“振興”二字作出解釋說(shuō)明。后來(lái)建設(shè)部高層考慮再三,覺(jué)得這樣這樣寫(xiě)顯得“過(guò)細(xì)”,于是又勾掉了這段說(shuō)明文字。
“常規(guī)來(lái)說(shuō),如果上報(bào)之后不被批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)很大,建設(shè)部是不會(huì)上報(bào)這個(gè)規(guī)劃的?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士分析說(shuō),現(xiàn)在決定上報(bào),說(shuō)明建設(shè)部在和上頭溝通并經(jīng)過(guò)上述一番處理之后,覺(jué)得有把握了。
選擇這一時(shí)機(jī)申報(bào),還有一層由來(lái)已久的考慮。
自2004年起,針對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策就不斷出臺(tái),而房?jī)r(jià)越調(diào)越漲,直到去年底今年初,房?jī)r(jià)才總算停了下來(lái)。面對(duì)陷入停頓的樓市,在2007年時(shí)出臺(tái)、旨在抑制房?jī)r(jià)暴漲的政策,已經(jīng)不適用了。
那么,調(diào)控政策是不是又要倒回去,等把房?jī)r(jià)重新扶上去之后,再來(lái)新一輪抑制房?jī)r(jià)?如此反復(fù)折騰,何時(shí)是了?
“目前房地產(chǎn)行業(yè)多是短期調(diào)控政策,缺乏持續(xù)性。而國(guó)務(wù)院2008年底出臺(tái)的131號(hào)文中很多政策也是有時(shí)限的,一旦時(shí)限過(guò)了,房地產(chǎn)行業(yè)將走向何方?這需要明確?!敝蟹繀f(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)朱中一對(duì)記者說(shuō)。
因此,建設(shè)部許多在任和退休的官員,都一直在催促出臺(tái)一個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。將所有的調(diào)控政策根基于這個(gè)規(guī)劃上,可以進(jìn)行微調(diào),但是有一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)的情況下,短期宏觀調(diào)控政策可以避免“翻燒餅”。
這件事自2007年開(kāi)始醞釀。到了2008年底,國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門(mén)在北京五洲大酒店開(kāi)會(huì),確定將向國(guó)務(wù)院申報(bào)和出臺(tái)一系列行業(yè)振興規(guī)劃。建設(shè)部收到風(fēng)后,立即加快了制定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的步伐。
善觀風(fēng)向的房地產(chǎn)集團(tuán),相信他們嗅到了決策層思路的微妙變化?!?31號(hào)文從原來(lái)的調(diào)房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)變到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)?!敝蟹繀f(xié)會(huì)長(zhǎng)宋春華1月21日撰文認(rèn)為,既然要穩(wěn)市場(chǎng),就要為市場(chǎng)提供一個(gè)穩(wěn)定的政策準(zhǔn)線和基石。
此時(shí),在穩(wěn)定市場(chǎng)的語(yǔ)境下出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃,可謂瞄準(zhǔn)了時(shí)機(jī)——既可望對(duì)樓市起到利好作用,又可以借助理由較充分的“長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”的名義,避免過(guò)于刺激輿論。
建設(shè)部的進(jìn)退棋
即將上報(bào)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,具體內(nèi)容可能包括:人均居住面積長(zhǎng)期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);適當(dāng)房地產(chǎn)行業(yè)投資規(guī)模應(yīng)該是多少;商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃;房地產(chǎn)業(yè)投資基金(reits)的具體政策等。
“這份上報(bào)的房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃時(shí)限可能比其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃更長(zhǎng)一些,也可能就是3-5年,”上述接近建設(shè)部的人士說(shuō),雖然去掉了“振興”二字,但總體來(lái)說(shuō),這份發(fā)展規(guī)劃實(shí)質(zhì)上就是一份“振興規(guī)劃”,如果獲批,隨后還將就此出具體細(xì)則。
對(duì)于這份醞釀中的規(guī)劃,房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士多持歡迎態(tài)度。
“這說(shuō)明房地產(chǎn)行業(yè)沒(méi)有受歧視,在出臺(tái)別的產(chǎn)業(yè)救市政策時(shí)候,沒(méi)有把房地產(chǎn)業(yè)落下?!标?yáng)光100置業(yè)常務(wù)副總裁范小沖說(shuō)。
他認(rèn)為,這份規(guī)劃如果成行,算是2009年房地產(chǎn)行業(yè)的開(kāi)門(mén)“大禮包”,對(duì)穩(wěn)定當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)局勢(shì)大有好處。
目前,開(kāi)發(fā)商和地方政府正在進(jìn)行一場(chǎng)“捉貓貓”游戲:開(kāi)發(fā)商迫于生存壓力降價(jià)促銷樓盤(pán),而地方政府擔(dān)心大規(guī)模放盤(pán)給當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)帶來(lái)過(guò)剩等問(wèn)題,不斷找開(kāi)發(fā)商“談話”,希望控制放盤(pán)節(jié)奏。
地方政府不斷地查開(kāi)發(fā)商放盤(pán)數(shù)量和資金、開(kāi)發(fā)規(guī)模,而開(kāi)發(fā)商始終躲躲閃閃,不肯給地方政府報(bào)個(gè)實(shí)數(shù)。
眼下,大部分開(kāi)發(fā)商都停止了買(mǎi)地,以消化手里存量為主,他們手里的土地儲(chǔ)備足夠開(kāi)發(fā)3-5年。而地方政府為激活土地財(cái)政,不斷出臺(tái)救市政策,但收效并不大。
“現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要矛盾是缺乏信心,”中新地產(chǎn)行政總裁劉義說(shuō),地方政府如果能以長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為調(diào)控依據(jù),則全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)信心恢復(fù)可期。相反,如果三天兩頭地出臺(tái)各種救市政策,反而會(huì)強(qiáng)化市場(chǎng)的觀望心理,“越救越死”。
西南證券研發(fā)中心副總解學(xué)成則認(rèn)為,沒(méi)有房地產(chǎn)市場(chǎng)的振興,已出臺(tái)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃都可能落空。已出臺(tái)的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃預(yù)期使未來(lái)兩三年汽車產(chǎn)銷量增長(zhǎng)10%左右,這對(duì)鋼鐵、石化、輕工、有色金屬、電子信息等行業(yè)的拉動(dòng)作用有限。汽車是大宗易耗品,許多人在基本住房消費(fèi)需求還沒(méi)有滿足之前,對(duì)汽車的消費(fèi)會(huì)相對(duì)比較謹(jǐn)慎。
當(dāng)然,在“房地產(chǎn)是否需要振興”的問(wèn)題上,也有持不同看法的人。在有關(guān)這份規(guī)劃醞釀的風(fēng)聲傳出前,深圳萬(wàn)科股份有限公司董事長(zhǎng)王石曾公開(kāi)表示,房地產(chǎn)市場(chǎng)需要的是形成有效的公平的市場(chǎng)秩序,而不是各種名目的救市政策。