為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的影響,黨中央、國務(wù)院最近決定對宏觀調(diào)控政策及時作出重大調(diào)整,實(shí)施積極的財政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策,同時推出擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施,安排了高達(dá)4萬億元的投資計劃。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整對房地產(chǎn)市場走向?qū)a(chǎn)生什么影響?
保增長:
房地產(chǎn)業(yè)將為擴(kuò)大內(nèi)需“加力”
人們注意到,國務(wù)院日前提出的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施中,第一個就是“加快建設(shè)保障性安居工程,加大對廉租住房建設(shè)支持力度……”。國務(wù)院10日召開省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會議,部署落實(shí)中央政策措施。會議提出的七項(xiàng)工作中,“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”是其中一個重要內(nèi)容。?
房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),對金融業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要,對于推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、改善民生具有重要作用。?
近年來,我國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)火暴,房價持續(xù)攀升。進(jìn)入2008年,在國內(nèi)宏觀調(diào)控和國際金融危機(jī)雙重壓力下,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)持續(xù)低迷的局面。?
發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示,10月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1.6%,漲幅繼續(xù)下降。新建住房銷售價格同比下降的城市在增多,其中深圳為-15%、廣州為-7.4%。國土資源部的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國土地接近一半是以底價成交的,其中有10%左右遭遇流拍或流標(biāo)。?
上海銀監(jiān)局統(tǒng)計顯示,今年前三個季度,上海房地產(chǎn)開發(fā)貸款增量分別為99.6億元、45.7億元和-28.8億元,逐季下滑的趨勢明顯并首次出現(xiàn)負(fù)增長。相應(yīng)地,個人住房貸款大幅回落。10月上海中資商業(yè)銀行個人住房貸款減少21.1億元,同比多減71億元。?
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示,去年我國固定資產(chǎn)投資超過13.7萬億元,增長24.8%,其中房地產(chǎn)開發(fā)投資2.5萬多億元,增長30.2%。如果加上50多個相關(guān)產(chǎn)業(yè),其投資接近全國固定資產(chǎn)投資的四分之一,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長舉足輕重。?
中央近日出臺擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策,釋放出“保增長”的強(qiáng)烈信號。而拉動投資和消費(fèi),房地產(chǎn)行業(yè)的重要作用不可替代。?
上世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)時,中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需和鼓勵出口的政策措施,成功實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。而房地產(chǎn)特別是住宅產(chǎn)業(yè),成為當(dāng)時“內(nèi)需驅(qū)動”的發(fā)動機(jī)之一。?
據(jù)專家測算,房地產(chǎn)業(yè)每增加100萬平方米建筑量,就能吸納30萬人的就業(yè)。僅以今年北京700多萬平方米保障房和“兩限房”的開工計劃來算,就能解決240萬人就業(yè),并帶動鋼材、水泥等市場需求。?
有關(guān)專家提出,在擴(kuò)大內(nèi)需中,地方政府一方面要充分發(fā)揮房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用;另一方面,要避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中過分依賴房地產(chǎn)業(yè)。只有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),才能有效應(yīng)對風(fēng)險。?
調(diào)結(jié)構(gòu):
“新政”重在“接長”保障性住房“短腿”
以房地產(chǎn)業(yè)拉動內(nèi)需,會不會引發(fā)新一輪房產(chǎn)投資過熱??
“歷史從來不是簡單的重復(fù)。從出臺的宏觀調(diào)控政策可以看出,加大保障性住房建設(shè)、解決中低收入群體的住房困難,鼓勵自住性消費(fèi)需求是一個鮮明特點(diǎn)。”復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成說。
?。保霸轮醒瑖鴦?wù)院出臺“加大保障性住房建設(shè)規(guī)模,降低住房交易稅費(fèi),支持居民購房”的有關(guān)政策,引起各方關(guān)注。11月5日,國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)保障性安居工程,加大對廉租住房建設(shè)支持力度,更凸顯政府通過一系列政策,“接長”保障性住房“短腿”的決心。?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥12日表示,中國保障性住房建設(shè)今年投入將超過1000億元。今后3年,中央財政將投資9000億元,用于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,平均下來每年有3000多億元的投入。?
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業(yè)內(nèi)人士指出,加快保障性安居工程的建設(shè),既是保障民生的需求,也是拉動經(jīng)濟(jì)的需求。據(jù)測算,廉租住房的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè),將拉動建筑業(yè)的發(fā)展,可以提供200多萬個就業(yè)機(jī)會。如果把上下游產(chǎn)業(yè)加在一起,每年保障性住房建設(shè)將帶動投資近6000億元。?
1998年,我國開始取消福利分房,啟動住房制度改革。由于長期以來保障性住房供給的缺失,導(dǎo)致千軍萬馬擠商品房,進(jìn)而導(dǎo)致房價畸高、脫離普通百姓購買力。?
據(jù)了解,目前,越來越多的城市正在醞釀出臺保障性住房規(guī)劃管理的若干意見,將對規(guī)劃選址、住宅容積率、公交配套等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。這意味著,“市場的歸市場、保障的歸保障”樓市調(diào)控思路,在實(shí)踐中展開。?
近期,全國各大城市正加快保障性住房建設(shè)。北京今年保障性住房用地的規(guī)劃面積將達(dá)到700多萬平方米,相當(dāng)于每年有10萬套住房推向市場。上海今年經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)將達(dá)到400萬平方米,并計劃收購部分小戶型存量房以滿足廉租家庭需要。?
北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,從今年9月開始,保障性住房的簽約量,已經(jīng)占據(jù)了北京住房市場需求的“半壁江山”,并開始影響北京的房價走勢。對此,北京開發(fā)商潘石屹表示,政府主導(dǎo)的保障性住房供應(yīng)加快,將一定程度改變樓市格局。?
穩(wěn)房價:
鼓勵“購房者入市”,并非“支持高房價”
當(dāng)前,我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整后,穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,轉(zhuǎn)向積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在有關(guān)專家看來,“加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度,取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制,合理擴(kuò)大信貸規(guī)模”等政策,是對樓市的“實(shí)質(zhì)性利好”。有關(guān)措施表明,中央鼓勵居住消費(fèi)的態(tài)度明確,對個人住房按揭貸款或?qū)⑦M(jìn)一步放松。?
中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)副主任陳晟表示,從整個宏觀經(jīng)濟(jì)來看,當(dāng)前的一系列樓市刺激政策,可以視為一種“政策性儲備或預(yù)警”,是非常時期的非常之舉,并非簡單的“救市”。?
此前,財政部、國家稅務(wù)總局、人民銀行出臺政策“組合拳”,為買房人“松綁”減負(fù):從11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫下調(diào)到1%;個人住房公積金貸款利率下調(diào)0.27個百分點(diǎn);居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房,最低首付款比例調(diào)整為20%。交易成本降低,有利于減輕購房者負(fù)擔(dān),有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場信心。?
但需要強(qiáng)調(diào)的是,降低住房交易稅費(fèi),本質(zhì)是為解決有效需求不足的問題,目的是“支持居民購房”,而不是支持“高房價”,調(diào)控政策絕非“救價”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家表示,當(dāng)前房地產(chǎn)市場成交萎縮、信心不足,要啟動低迷的樓市,需要三個“一點(diǎn)”:即國家稅費(fèi)降一點(diǎn),銀行利率降一點(diǎn),開發(fā)商讓利使房價降一點(diǎn)。只有這樣,才能真正推動購房者入市。?
“樓市調(diào)整有其慣性,短期內(nèi)利好政策仍無法逆轉(zhuǎn)樓市下行趨勢,但對于促進(jìn)市場底部的提前到來大有裨益?!鄙虾V性禺a(chǎn)有關(guān)人士說。?
有關(guān)調(diào)查顯示,當(dāng)前房價與老百姓的實(shí)際購買力之間仍有差距,如果強(qiáng)行把價格“穩(wěn)定”在高水平,效果不會太好。但如果房價大跌,也不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。?
很顯然,新一輪樓市調(diào)控政策不是開發(fā)商期待的簡單“托市”。它一方面強(qiáng)調(diào)放松銀根,鼓勵消費(fèi);另一方面強(qiáng)調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu),引導(dǎo)市場。這將有利于商品房與保障房之間的平衡發(fā)展,有利于將房價控制在合理區(qū)間內(nèi),防止因房價大起大落沖擊經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。