第一章 總 則
第一條 為規(guī)范經(jīng)濟適用住房的建設和管理，積極解決城市低收入及中等偏低收入家庭住房困難，根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入及中等偏低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。
本辦法所稱城市低收入及中等偏低收入住房困難家庭，是指本市城鎮(zhèn)范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。
第三條 吳江松陵城區(qū)（含吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的經(jīng)濟適用住房的建設、供應、使用、交易及監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。
第四條 市建設局負責經(jīng)濟適用住房的指導、管理和監(jiān)督工作。
市發(fā)改委、監(jiān)察、財政、國土資源、民政、公安、價格、勞動和社保、稅務、金融管理等部門，以及松陵鎮(zhèn)人民政府、吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)職責分工，負責經(jīng)濟適用住房的有關工作。
第二章 優(yōu)惠和支持政策
第五條 經(jīng)濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經(jīng)濟適用住房建設用地應納入本市年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。
第六條 經(jīng)濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外的基礎設施建設費用，由政府負擔。
第七條 購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應當出具準予購房的核準通知。
購買經(jīng)濟適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。
第八條 經(jīng)濟適用住房的貸款利率按有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 經(jīng)濟適用住房的建設和供應要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。
第三章 建設管理
第十條 建設經(jīng)濟適用住房，可采取集中建設和在商品住房小區(qū)中配套建設兩種形式。
集中建設或在商品住房小區(qū)中配套建設經(jīng)濟適用住房的，應當在項目招標文件或項目出讓條件中，明確集中建設或配套建設的經(jīng)濟適用住房的具體位置、建設總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。
第十一條 經(jīng)濟適用住房單套建筑面積，暫定為60平方米、75平方米和90平方米三種套型。
第十二條 經(jīng)濟適用住房建設按照政府組織協(xié)調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；也可以由經(jīng)濟適用住房管理實施機構直接組織建設。
松陵城區(qū)、吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟適用住房建設由市城投公司實施。
第四章 價格管理
第十三條 經(jīng)濟適用住房的銷售價格由市物價局會同市建設局，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關規(guī)定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定，報市人民政府批準后，向社會公布。
經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠價格面積標準暫定為人均建筑面積20平方米。
第十四條 經(jīng)確定的經(jīng)濟適用住房銷售價格，在集中建設時作為政府回購價上限，在商品住房小區(qū)中配套建設經(jīng)濟適用住房時作為政府回購價。
第十五條 經(jīng)濟適用住房銷售應當實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。
第五章 申購對象和申購程序
第十六條 經(jīng)濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。
第十七條 一對夫婦或單親家庭為一個申購經(jīng)濟適用住房家庭。申購家庭應同時符合下列條件：
（一）家庭成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶口滿5年以上（含5年），現(xiàn)戶口所在地為松陵鎮(zhèn)、吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；
新出生人口不受5年的限制；服刑結束后戶口回遷本市的人員，中斷的戶籍時間可連續(xù)計算；
（二）家庭收入符合市人民政府確定的低收入及中等偏低收入家庭標準，即家庭成員人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%的家庭。現(xiàn)暫定為家庭成員年收入在40000元以下，且家庭成員人均年收入在13200元（人均月收入1100元）以下；
（三）現(xiàn)住房面積符合市人民政府確定的住房困難標準。現(xiàn)暫定為家庭成員人均住房建筑面積在20平方米以下。
第十八條 家庭成員為同一戶籍中共同居住的成員，除夫妻雙方外，還包括未婚、離異、喪偶等原因共同居住的夫妻雙方的直系親屬，指父母（公婆、岳父母）、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等。正在外地讀書、服義務兵役的未婚子女，外地讀書和服義務兵役期間視同本市戶籍和共同居住。
同一戶籍中有一對以上夫妻的，以一對夫妻（包括未婚子女）為一個家庭單位。
第十九條? 家庭收入包括家庭成員的工資、獎金、福利、津貼等薪金性收入，經(jīng)營性收入、資產(chǎn)性收入，勞務報酬、稿酬、特許使用費收入，偶然所得等。
江蘇省出臺家庭收入認定辦法的，上述收入范圍作相應調整。
第二十條? 現(xiàn)住房面積包括：房屋產(chǎn)權人為家庭成員的自有住房；家庭成員承租的公有住房。
第二十一條? 有下列情形之一的，不得申請購買經(jīng)濟適用住房：
（一）參加過福利分房、單位集資合作建房和購買經(jīng)濟適用住房；
（二）獲得承租公房拆遷安置補償?shù)?/span>；
（三）由于離異、轉讓住房等原因，以及自有住房被拆遷已獲得貨幣安置的，現(xiàn)住房面積符合市人民政府確定的住房困難標準未滿5年的；
（四）由于外遷入未婚、離異、喪偶等他處無住房的直系親屬，造成現(xiàn)住房面積符合市人民政府確定的住房困難標準未滿5年的；
第二十二條? 已享受一次性購房補貼的家庭，在退回所取得的一次性購房補貼前不得購買經(jīng)濟適用住房。退回的一次性購房補貼，應納入廉租住房保障資金用于廉租住房的建設和管理。
第二十三條 經(jīng)濟適用住房供應對象的家庭收入標準、住房困難標準等以及經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠價格面積標準，實行動態(tài)管理，由市人民政府每年向社會公布一次。
第二十四條 申請購買經(jīng)濟適用住房，應當提供下列材料：
（一）家庭成員身份證、戶口簿、婚姻狀況證明；
（二）家庭成員從業(yè)單位或戶口所在地居民委員會出具的從業(yè)及收入情況證明；
（三）家庭戶口所在地居民委員會出具的家庭住房狀況證明；
（四）反映家庭財產(chǎn)狀況的有關材料；
（五）市人民政府規(guī)定的其他證明材料。
第二十五條 申請購買經(jīng)濟適用住房，按照下列程序辦理：
（一）申購家庭戶主向松陵鎮(zhèn)人民政府或吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主管部門提出書面申請，按照要求提供申報材料；
（二）松陵鎮(zhèn)人民政府或吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主管部門應當自受理申請之日起20日內，就申購家庭的人口、收入、住房等狀況進行核查，對是否符合規(guī)定條件提出初審意見。對初審符合規(guī)定條件的，在轄區(qū)內進行公示，公示期限為10日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將申請材料、初審意見和公示情況一并報送市建設局；
（三）市建設局應當自收到上報材料之日起30日內，就申購家庭狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出審核意見；
（四）市建設、監(jiān)察、民政、公安、勞動和社保、地稅等部門，對審核符合規(guī)定條件的購房申請進行集中會審，提出會審意見；
（五）經(jīng)會審，家庭人口、收入、住房等狀況符合規(guī)定條件的申購家庭，由市建設局予以公示，公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為經(jīng)濟適用住房購買對象予以登記，并將準予購買經(jīng)濟適用住房的核準通知發(fā)放給申請人；核準通知應注明可購買的最大套型面積和優(yōu)惠價格面積，2人戶可購買的最大套型為60平方米套型。登記結果向社會公開；
經(jīng)審核公示，不符合規(guī)定條件的，市建設局應當書面通知松陵鎮(zhèn)人民政府或吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主管部門，松陵鎮(zhèn)人民政府或吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主管部門應當書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向市建設局申訴；
（六）市建設局應當采用公開抽（搖）號的方式，確定當年度可以購買經(jīng)濟適用住房家庭及選房的先后順序，并將上述情況在核準通知上簽明。
江蘇省出臺家庭收入認定辦法的，上述審核程序作相應調整。
第二十六條 經(jīng)核準當年可以購買經(jīng)濟適用住房的家庭，可以持核準通知并按選房順序購買一套經(jīng)濟適用住房，購買面積應在可購買的最大套型面積內。購買面積在優(yōu)惠價格面積標準內的部分按照優(yōu)惠價購買，超過優(yōu)惠價格面積標準的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照市人民政府批準的參照商品房價格購買。
第二十七條 已取得核準通知的家庭，當年未能夠購買經(jīng)濟適用住房的，下一年度應優(yōu)先安排購買。
已取得核準通知的家庭，自核準之日起兩年內未能購房的，應當重新申請購買經(jīng)濟適用住房。
第二十八條? 松陵鎮(zhèn)人民政府、吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主管部門、市建設局、市民政局等，可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申購家庭的收入、住房狀況等進行核實。申購家庭及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況。
第六章 產(chǎn)權登記和上市交易
第二十九條? 居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應當按照規(guī)定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，土地使用證應當注明“劃撥土地”，房屋所有權證應當注明“經(jīng)濟適用住房，自發(fā)證之日起５年內不得直接上市交易”，并注明以經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠價格和參照商品房價格購買的面積。
第三十條? 經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權。
購買經(jīng)濟適用住房不滿５年（以房屋所有權證發(fā)證之日起計算年限），不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。
購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉讓經(jīng)濟適用住房的，原享受經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠價格購買的面積部分，應按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關價款，取得完全產(chǎn)權，方可上市轉讓，政府可優(yōu)先回購。向政府交納的土地收益納入住房保障資金。
上述規(guī)定應在經(jīng)濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關違約責任。
第三十一條? 已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭，在購買經(jīng)濟適用住房不滿５年，又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟適用住房，仍應用于解決低收入及中等偏低收入家庭的住房困難。
第三十二條? 已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭，家庭成員不再享受一次性購房補貼政策。
第三十三條? 購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權以前不得用于出租經(jīng)營。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條? 松陵鎮(zhèn)人民政府、吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主管部門應對已購經(jīng)濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。
第三十五條? 市有關部門應當加強對經(jīng)濟適用住房建設、交易中違紀違法行為的查處。
（一）擅自改變經(jīng)濟適用住房用地性質的，由市國土資源主管部門按有關規(guī)定處罰。
（二）擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格等價格違法行為的，由市物價主管部門依法進行處罰。
第三十六條? 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房的家庭，由政府限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法和有關規(guī)定追究責任。對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。
第三十七條? 國家機關工作人員及有關部門的工作人員在經(jīng)濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第七章 附則
第三十八條? 各鎮(zhèn)人民政府參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法由市建設局負責解釋。
第四十條? 本辦法自2008年11月1日起施行。