發(fā)展廉租房可以大規(guī)模解決內(nèi)需導(dǎo)向問題，建廉租房應(yīng)該作為直接應(yīng)對市場衰退的財政刺激方案。昨天，香港大學(xué)經(jīng)濟金融學(xué)院教授、倫敦經(jīng)濟學(xué)院副教授許成鋼在北京大學(xué)舉行“改革開放三十周年高層國際論壇”上認為，發(fā)展廉租房可以同時解決內(nèi)需導(dǎo)向、城市化和縮小貧困差距三個問題，是“一箭三雕的重要經(jīng)濟政策”。
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此次論壇由國家財政部、亞洲開發(fā)銀行（亞行）、北京大學(xué)、瑞典斯德哥爾摩經(jīng)濟學(xué)院聯(lián)合主辦。
擴大內(nèi)需關(guān)鍵在廉租房
“擴大內(nèi)需，這個話在國內(nèi)已經(jīng)講了十年，但是不見成效?！痹S成鋼分析說，在過去十年，擴大內(nèi)需不見成效在于住房改革的失誤。他認為，過去十年中國住房改革只看市場不看大多數(shù)人的需求。
許成鋼認為，中國大多數(shù)人是低收入人群，而他們最大的消費是住房。許成鋼說：“人有后顧之憂就會強迫大量儲蓄，而人們最大的后顧之憂就是住房。解除人們的后顧之憂，必然會刺激人們的消費。一旦有了住房，人們就會花錢購買電器、汽車等等。”因此，許成鋼認為，擴大內(nèi)需必須同時發(fā)展廉租房和房地產(chǎn)市場。
“眼下世界正在經(jīng)歷人類經(jīng)濟史上最嚴重的一次金融危機，中國經(jīng)濟面臨非常嚴峻的考驗。最重要的是迅速擴大內(nèi)需，而其關(guān)鍵就在于政府大力發(fā)展廉租房，兩者并不矛盾?！痹S成鋼建議，政府應(yīng)該把建廉租房作為直接應(yīng)對市場衰退的財政刺激方案。
許成鋼分析，興建廉租房一方面可阻止目前鋼鐵和建筑材料等行業(yè)的下滑趨勢；另一方面也可大量雇用失業(yè)工人，減輕失業(yè)率上升的壓力。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長單尚華本月曾預(yù)計，中國今年將生產(chǎn)大約5億噸鋼，遠低于早些時候預(yù)測的5.2億至5.5億噸。另一方面，根據(jù)中國人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)，截至今年6月底全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員835萬人，較2007年年末增加了35萬人。
廉租房不沖擊房產(chǎn)市場
許成鋼建議中央對地方建廉租房提供財政補貼，并鼓勵地方進行政策性試驗，比如，可將建設(shè)廉租房列為考核地方政績的主要指標(biāo)之一。
應(yīng)對金融危機的過程中，放松銀根是非常重要的事情，建廉租房可以作為放松銀根的一個直接手段，具體做法是鼓勵地方政府借款，由中央進行專項的利息補貼，把地方政府借款變成了低息或者無息的貸款，減少地方財政的壓力。
至于廉租房的開發(fā)會不會影響到房地產(chǎn)市場，許成鋼教授表示，因為主要是對低端房屋的建設(shè)，一定要保證相對簡易，從而保護房地產(chǎn)市場。
在香港，大量的廉租房的建設(shè)是由開發(fā)商做的，許成鋼提出，地方政府可參考這個做法，把一部分的廉租房建設(shè)作為開發(fā)商批租土地的條件。
“最開始甚至可以造成筒子樓。”許成鋼表示，相對簡易的構(gòu)造同時也可以避免產(chǎn)生腐敗問題。
國家財政已經(jīng)連續(xù)兩個月出現(xiàn)赤字，9月赤字規(guī)模更是高達732億元。不過許成鋼認為，我國全年財政收入還有很大盈余空間，應(yīng)該采取積極財政政策?！熬退闶秦斦o張，這種促進內(nèi)需的投入也是必要的，保經(jīng)濟增長是第一位的，即使為此承擔(dān)一定的財政壓力?！?/span>
據(jù)今年7月《2008年廉租住房工作計劃》，2008年之前累計廉租房保障戶僅為100萬戶左右。該計劃提出，今年年底前，新增廉租住房保障戶數(shù)250萬戶，加上以前年度保障戶數(shù)，累計廉租住房保障戶數(shù)將達到350萬戶。
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