????????? 今年是改革開放30周年,在這樣一個新的起點上,黨中央召開十七屆三中全會重點研究解決農村改革問題。解決三農問題將有什么新舉措?如何搞好流轉土地承包經營權,發(fā)展適度規(guī)模經營?網友普遍對胡錦濤總書記近日在安徽鳳陽小崗村考察期間的談話寄予厚望。
1如何保障農民流轉土地的收益?
??????? “土地流轉”是農民把土地承包權轉手他人,從中獲得貨幣報酬或比照貨幣的實物報酬,這樣就必然存在賣者競相高價賣地、買者竭力低價買地。如果“土地流轉”在全國同步展開,由于價格互相攀比,很有可能會在比較高的價位上才能成交。一旦“土地流轉”市場形成,很難避免購地者把地炒起來———仍然美其名曰“再轉包”。屆時農用地增值,如此形成一波高過一波的農用地地價,并使全國的地價空前膨脹,猶如過去的“炒房”。
??????? 完善土地補償機制,嚴格限制土地非法倒賣。20年內土地增值的收益溢價應該歸于原有農民。杜絕土地被廉價流轉,被高價倒賣。
????????要進行農村土地改革,就要出臺相應的農民社保體系,不然就會出現無產農民,無居所,無資產,無社會保障,成為真正的流民,社會穩(wěn)定就可能出現大問題!
2城里人能否到農村流轉“二畝地”?
??????? 如果農村土地流轉改革的政策出臺了?！霸试S農民轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等形式流轉土地承包經營權”,我———作為一個城里人,可以利用這個機會到農村去“流轉”二畝地嗎?
??????? “流轉”二畝地干什么?我把這二畝地圍起來,用一畝地種菜種水果,一畝地養(yǎng)雞鴨。這畝地種的菜和水果,不會有農藥污染,吃起來放心；那畝地養(yǎng)的“土”雞“笨”鴨,吃起來味道也足。這樣一來,我家的主要食品問題基本可以解決了。節(jié)假日我們也可以讓孩子參加一點生產勞動,回歸自然。平時可以按每天10元委托當地留守的農村老人孩子幫忙照顧一下。這樣一來,對他們來說一年可以增收4000元。
3如何保障農民土地流轉話語權?
??????? “土地流轉”改革,關鍵在怎么確保農民作為單個公民的權力可以公平應對政府公權?怎么確保農戶作為單個經濟實體可以應對強勢經濟集團?怎么確保自然社會個體可以應對社會團隊或者說客觀存在的黑惡組織?這些問題不解決,“土地流轉”的后遺問題巨大。名正言順失地的后果可能是名正言順的難民,期待的農民富裕可能成為多數人的赤貧。
完善土地補償機制嚴格限制土地非法倒賣。20年內土地增值的收益溢價應該歸于原有農民。杜絕土地被廉價流轉,被高價倒賣。
??????? 要進行農村土地改革,就要出臺相應的農民社保體系,不然就會出現無產農民,無居所,無資產,無社會保障,成為真正的流民,社會穩(wěn)定就可能出現大問題!
5是否仍然要保持二元戶籍政策?
??????? 土地流轉改革,給了農民對自己那份土地長期承包的自由并同時給了流轉的相對自由。完全自愿或被迫流轉自己土地的農民能不能在國內自由遷徙?二元體制、居民身份、社會保障不解決,城市鄉(xiāng)村“圍墻”不拆除,“土地流轉”后富裕勞動力的問題就不好解決。
??????? 很多人對土地流轉寄予很多期望,他們期待土地流轉可以從小農經濟過渡到“大農業(yè)經濟”。但要想通過土地流轉減少農業(yè)人口,關鍵還需進一步推進城市化,而城市化的關鍵是改革二元戶籍政策。
土地流轉最大的好處就是加速城市化進程,縮小城鄉(xiāng)差距。如果繼續(xù)保持二元戶籍政策,豈不是白費?須知造成城鄉(xiāng)差距的真正原因是城鄉(xiāng)二元戶籍政策,把失地農民留在農村并不能縮小城鄉(xiāng)差距。因為種地的收入并不會因為土地流轉而增加,農村如果還是那么多人,人均收入就不會增加。因此,農村土地流轉必須有戶籍制度改革配套才行。
6拿什么來為土地流轉改革護航?
??????? 土地使用權的流轉,是一件說起來容易、做起來復雜的事；是一件牽扯到8億農民切身利益和我國糧食安全的事；是一件關系到我國經濟能否健康快速發(fā)展的事；也是一件事關我國社會穩(wěn)定的大事!
??????? 因此,必須以穩(wěn)定和自愿為前提,以合法、合理、公平、發(fā)展為原則,以因地制宜、從實際出發(fā)為方式,要循序漸進,不搞一刀切,不搞大躍進,不盲目跟隨一哄而上!我們要以示范引導、用事實說話的辦法,科學合理的走土地使用權流轉的路子,以實現我國農村土地使用的規(guī)模化和集約化；以實現我國農業(yè)走上適應現代市場的規(guī)模化、產業(yè)化、市場化的現代農業(yè)之路；以實現發(fā)展產供銷相連接、農工貿一體化的集約農業(yè)。
??????? 土地使用權的流轉,我們不能拿人民的利益來做試驗!因此,我們要在反復調查研究、反復試驗論證的基礎上,制定出與時俱進的科學發(fā)展模式,然后再以嚴格的制度作保障,以健全的法律法規(guī)來護航。