??? 農(nóng)村居民私有住房建設(shè)，層數(shù)一般不得超過二層;房屋占地面積不得超過批準(zhǔn)用地面積的70%;申辦鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)要公示……提出以上構(gòu)想的《蘇州市區(qū)農(nóng)村居民私有住房建設(shè)規(guī)劃管理暫行規(guī)定(征求意見稿）》，近日起開始公開征 求意見，在進(jìn)一步修改完善后正式施行。
適用范圍為非城市建設(shè)用地
有關(guān)人士介紹，準(zhǔn)備出臺(tái)《蘇州市區(qū)農(nóng)村居民私有住房建設(shè)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，主要目的是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益，加強(qiáng)對農(nóng)村居民私有住房建設(shè)的規(guī)劃管理。
根據(jù)征求意見稿，蘇州市市區(qū)范圍(平江區(qū)、金閶區(qū)、滄浪區(qū)和工業(yè)園區(qū)除外）的農(nóng)村集體土地內(nèi)農(nóng)村居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房，適用這一規(guī)定。按照這一說法，其涉及范圍主要是吳中區(qū)(含太湖度假區(qū)）、相城區(qū)、高新區(qū)(虎丘區(qū)）等。
有關(guān)人士介紹，平江、金閶、滄浪、園區(qū)土地已全部納入城市建設(shè)用地范圍，因此，這幾個(gè)地方的居民建房，全部按城市建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理。
四種情況禁止建設(shè)農(nóng)民住房
征求意見稿提出，農(nóng)村居民私有住房建設(shè)規(guī)劃管理實(shí)行《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃核實(shí)意見》的審批制度。申請?jiān)谠胤秶鷥?nèi)翻建、改建的農(nóng)村居民辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可開工建設(shè)。而申請新建、擴(kuò)建宅基地的農(nóng)村居民在辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，還應(yīng)向土地管理部門申請農(nóng)房建設(shè)用地(宅基地），經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。
以下四種情況禁止進(jìn)行農(nóng)村居民私有住房建設(shè)：不符合農(nóng)村居民私有住房申請建房條件;違法建設(shè)的農(nóng)村居民住房，未處理以及未處理完畢;位于城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi);已列入拆遷(或征收）范圍以及市、區(qū)規(guī)劃部門指定的范圍。
同時(shí)，農(nóng)村居民私有住房建設(shè)不得影響消防、安全、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共綠地、公共設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)妥善處理通風(fēng)采光等相鄰關(guān)系。
申辦建設(shè)規(guī)劃許可證要公示
既然農(nóng)村居民私有住房建設(shè)規(guī)劃管理實(shí)行《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃核實(shí)意見》的審批制度，那到哪里去審批?又怎么辦手續(xù)呢?
征求意見稿對此明確：在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請進(jìn)行建設(shè)的農(nóng)村居民住房的個(gè)人.應(yīng)當(dāng)附房屋所在村委會(huì)意見，向鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的申請，經(jīng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處初審并簽署意見后，由鎮(zhèn)政府或街道辦事處報(bào)各區(qū)規(guī)劃部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;規(guī)劃審批前要進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于七天。公示內(nèi)容包括申請人家庭成員、從業(yè)情況、原宅基地情況、擬建新房位置、新建房屋圖紙(平面圖、立面圖、剖面圖等）和是否符合村莊規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容。如村民提出聽證要求，鎮(zhèn)政府或街道辦事處要召開聽證會(huì)。公示結(jié)束應(yīng)由鎮(zhèn)政府或街道辦事處出具公示報(bào)告。
依據(jù)申請表、村委會(huì)意見、公示報(bào)告和國土管理部門、派出所意見以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道初審意見、建筑圖紙等規(guī)劃必備的資料，規(guī)劃部門自受理之日起二十日內(nèi)做出是否予以核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的決定。建設(shè)工程竣工后，申請人必須報(bào)各規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，符合規(guī)劃條件的核發(fā)《規(guī)劃核實(shí)意見》。
私房層數(shù)一般不超過兩層
征求意見稿對農(nóng)村居民私有住房建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)也作了規(guī)定。在層數(shù)方面，規(guī)定一般不得超過二層;平均層高控制要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況;房屋占地面積不得超過批準(zhǔn)用地面積的70%;立面形式建議以蘇州傳統(tǒng)建筑風(fēng)格為主，粉墻黛瓦的建筑色彩;檐高、間距、退界和不同方向間距折減系數(shù)按照《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。
針對一些住房過分抬高室內(nèi)地基、既耗費(fèi)土源又容易影響隔壁居民排水的做法，征求意見稿提出，室內(nèi)外高差一般控制在0.45米以內(nèi)。
在一般情況下，農(nóng)村居民私有住房建設(shè)要考慮自身或周邊房屋的日照間距，但有三種情況除外，那就是：按原地、原面積、原高度翻建的危房;不作為主要采光面的建筑山墻;被遮擋的建筑為未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建的房屋。
在陽臺(tái)建設(shè)方面，征求意見稿提出，沿街的房子不得建造突出開敞式陽臺(tái);非沿街的，在土地使用范圍內(nèi)可以建造陽臺(tái)，但不得影響交通和鄰房的正常使用。
一年不動(dòng)工許可證自行失效
值得注意的是，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》是有時(shí)效性的。征求意見稿明確，申請人應(yīng)當(dāng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的次日起一年內(nèi)實(shí)施私有住房建設(shè)，逾期《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自行失效。
農(nóng)村居民
私有住房建設(shè)也必須嚴(yán)格按照規(guī)劃部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其核準(zhǔn)的附圖進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更;確需變更的，必須經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)政府或街道辦事處責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。違法建設(shè)處理辦法將另行制定。