在昨日舉行的國務(wù)院辦公室2009年第一場新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長歐鴻、財政部稅政司副司長王曉華、中國人民銀行金融市場司副司長霍穎勵出席了發(fā)布會，并就如何促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展發(fā)表了講話。
中央增加了資金支持
2007年國務(wù)院下發(fā)了24號文件《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》以后，各地加大了保障性住房的建設(shè)力度，中央也增加了對部分困難地區(qū)的資金支持，使得1000萬戶當(dāng)中的240多萬戶通過保障性住房解決了他們的住房困難問題。
齊驥說，國辦131號文件當(dāng)中提出要再用三年時間把1000萬戶中剩下的近750萬戶城市低收入家庭住房困難解決，同時還要對一些國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶區(qū)進行改造，再解決240萬戶在棚戶區(qū)當(dāng)中住房非常困難、設(shè)備非常不齊全的家庭的住房困難問題。齊驥認(rèn)為，要完成這個任務(wù)，主要是資金籌措和土地供應(yīng)。
在資金方面，齊驥表示，國務(wù)院24號文件已經(jīng)明確廉租房建設(shè)的資金來源，要將公積金增值收益和土地出讓凈收益的10%作為廉租房建設(shè)資金。目前，已經(jīng)加大了中央財政對廉租房建設(shè)的支持力度，比如去年四季度追加1000億的中央投資中有100億用于廉租房的建設(shè)和各類棚戶區(qū)的改造。
在土地方面，國土資源部最近印發(fā)了《國土資源部關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》，明確要優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，同時明確提出對于納入中央投資計劃的城鎮(zhèn)廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，縣、市國土部門要加快供地，盡快落實到具體的地塊上。
月供不得超過收入50%
去年年底，國務(wù)院出臺針對房地產(chǎn)市場的《若干意見》，從更高的層次對房地產(chǎn)信貸政策進行了調(diào)整，著重改進金融服務(wù)，加大對居民住房消費的金融支持力度。
若干意見無疑賦予了商業(yè)銀行更大的自主決策空間，不過霍穎勵表示，上述政策的出臺不代表央行將松懈對樓市風(fēng)險的防范。首先，首付款比例作為防范風(fēng)險的一個重要參數(shù)，仍被確定在一個合理水平。從美國次貸危機的情況來看，如果首付款比例過低，在房地產(chǎn)抵押物價值出現(xiàn)大幅度下降以及借款人償付能力出現(xiàn)問題的時候，往往會造成一定的金融風(fēng)險。因此央行對商業(yè)銀行最低的首付款比例調(diào)整為20%，同時要求商業(yè)銀行要根據(jù)借款人的購房實際情況，以及借款的信用記錄，以及借款人的收入、償還能力等風(fēng)險因素合理確定具體的每一筆貸款的首付款比例。其次，央行規(guī)定借款人每月償還貸款的支出不得超過個人收入的50%。
房地產(chǎn)投資信托基金
上周國務(wù)院表示將展開房地產(chǎn)投資信托基金的試點，進展如何？霍穎勵表示，根據(jù)國務(wù)院的要求，央行近年來一直會同有關(guān)部門研究房地產(chǎn)投資信托基金。現(xiàn)在已經(jīng)形成了初步的試點總體構(gòu)架，正在和有關(guān)部門會商。該方案計劃在會商有關(guān)部門后，報國務(wù)院同意，然后進行試點。
霍穎勵還介紹了關(guān)于房地產(chǎn)投資信托基金的初步考慮。她說，由于受美國次貸危機的影響，市場上對結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品都有一定顧忌。所以房地產(chǎn)投資信托基金的產(chǎn)品設(shè)計和制度安排上要注重風(fēng)險防范。此外產(chǎn)品模式上要盡量簡單化，國外的產(chǎn)品模式比較多，央行擬在吸取美國次貸危機的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，力求簡化產(chǎn)品鏈條，提高產(chǎn)品透明度，設(shè)計符合我國法律要求以及適合我國投資購買的房地產(chǎn)信托產(chǎn)品。
開發(fā)商會順應(yīng)市場變化
2009年的房價真會如外界傳言的那樣繼續(xù)下降嗎？齊驥說，目前我國城鎮(zhèn)戶籍人口人均建筑面積約28平方米，城鎮(zhèn)的人均住房面積只有約22平方米。因此，商品住房有潛在的巨大的需求。對于商品住房價格，齊驥的猜想是，隨著供求關(guān)系變化，加上建造成本的影響，開發(fā)企業(yè)會順應(yīng)市場變化。正像國辦131號文件所提到的那樣，主動采取措施以合理價格促進商品住房銷售，以釋放潛在的住房需求。
2008年以來，由于受到住房需求下降的影響，房地產(chǎn)信貸增速出現(xiàn)了持續(xù)回落的態(tài)勢。截至2008年11月末全國房地產(chǎn)貸款余額5.24萬億，同比增長10.3%，增速比10月份回落1.9個百分點，比去年同期回落了20.6個百分點。相比較來看，個人住房貸款回落幅度較大，11月末，個人住房貸款余額同比增長了10.6%，比去年同期低25.8個百分點。預(yù)計2008年，全國商品房的銷售面積約6億平方米左右，其中商品住房銷售面積約5億平方米左右。
是否出稅收新政未定
關(guān)于2009年是否會出臺新的房地產(chǎn)稅收政策，財政部稅政司副司長王曉華表示，稅收優(yōu)惠政策可能有一定的滯后才會顯現(xiàn)出效果，2008年對房地產(chǎn)市場稅收政策調(diào)整比較密集，2009年是不是要出臺新政策，要根據(jù)2008年政策的執(zhí)行情況來定，如果執(zhí)行得好可能會延續(xù)這些政策，如果執(zhí)行得不好，可能會考慮是否有其他更好的政策措施。
王曉華介紹說，2008年，根據(jù)經(jīng)濟形勢和房地產(chǎn)市場的變化情況，國家三次調(diào)整了房地產(chǎn)的稅收政策。