為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)和住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《蘇州市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)（暫行）》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下意見(jiàn)： ??? 一、調(diào)整住房消費(fèi)政策，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力? （一）縮短購(gòu)房入戶年限。購(gòu)買(mǎi)市內(nèi)成套住房90平方米以上，取得房屋所有權(quán)證1年以上，由單位合法聘錄用2年以上（或在市內(nèi)經(jīng)商、興辦企業(yè)2年以上，累計(jì)納稅5萬(wàn)元以上），按規(guī)定參加社保2年以上，允許其本人配偶及其未成年子女整戶遷入。? （二）放寬住房公積金貸款政策。住房公積金貸款最高額度由32萬(wàn)元提高到42萬(wàn)元，其中一人符合貸款條件的最高額度由20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元；降低住房公積金貸款首付比例，購(gòu)買(mǎi)90平方米以內(nèi)（含）商品住房由30%降低至20%，存量成套住房首付款比例由40%降低至30%；恢復(fù)對(duì)購(gòu)、建住房的借款申請(qǐng)人申請(qǐng)第二次（含）以上住房公積金貸款的辦理，借款申請(qǐng)人還清住房公積金貸款后，可再次申請(qǐng)辦理住房公積金貸款。? （三）實(shí)行購(gòu)買(mǎi)商品住房契稅減半。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)市內(nèi)商品住房可減半征收契稅。? （四）實(shí)行“買(mǎi)新賣(mài)舊”的成套存量住房交易契稅減半。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)市內(nèi)商品住房后再出讓其原有市內(nèi)成套存量住房的，該存量住房交易可減半征收契稅。? （五）加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度。對(duì)出售自有住房，并在一年內(nèi)新購(gòu)住房的納稅人，先按現(xiàn)行規(guī)定繳納個(gè)人所得稅納稅保證金，待其換購(gòu)住房后，可憑正式發(fā)票按規(guī)定辦理退還保證金。? （六）界定購(gòu)買(mǎi)第二套住房的對(duì)象。對(duì)一戶家庭中年滿18周歲子女購(gòu)買(mǎi)第二套住房，其貸款可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。 ?（七）大力發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，合理認(rèn)定存量住房交易稅時(shí)間。對(duì)存量房首次轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征收起算時(shí)間從辦證或交納契稅時(shí)間點(diǎn)調(diào)整為購(gòu)房合同備案時(shí)間點(diǎn)。 以上（一）至（七）項(xiàng)購(gòu)房時(shí)間以購(gòu)房合同備案時(shí)間為準(zhǔn)。2008年5月31日前購(gòu)買(mǎi)的商品住房和本意見(jiàn)實(shí)施之前已交易的存量住房不享受以上政策。2008年5月31日前已購(gòu)買(mǎi)的商品住房和本意見(jiàn)實(shí)施之前已交易的存量住房，通過(guò)退房后再購(gòu)的方式（包括換名購(gòu)買(mǎi)）改變購(gòu)房合同時(shí)間的不享受以上政策。? ??? 二、優(yōu)化行政管理服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展? （八）按下限預(yù)征房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。? （九）調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，未銷(xiāo)售的房屋停止銷(xiāo)售后可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)，在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。? （十）適度調(diào)整土地出讓價(jià)款支付期限。對(duì)自2007年1月1日至本《意見(jiàn)》下發(fā)之日期間已公開(kāi)出讓的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地，且受讓人已按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《出讓合同》）的約定足額支付首期出讓價(jià)款（包括定金）的，如剩余出讓金按原合同約定的期限支付有困難的，由受讓人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)后，可調(diào)整《出讓合同》約定的余下出讓價(jià)款的支付時(shí)間，并由受讓人承擔(dān)相應(yīng)的銀行同期貸款利息免交滯納金，每期調(diào)整期限一般為3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。? （十一）放寬建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)、竣工條件。對(duì)自2007年1月1日至本《意見(jiàn)》下發(fā)之日期間已公開(kāi)出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，且《出讓合同》約定須在2009年7月31日前開(kāi)工建設(shè)的，在受讓人支付總地價(jià)款的70%后，可辦理相應(yīng)面積的交地手續(xù)，相關(guān)部門(mén)憑國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，先行開(kāi)展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作并動(dòng)工建設(shè)，待受讓人按批準(zhǔn)的時(shí)限付清全部出讓價(jià)款后，再行辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。? （十二）放寬新出讓地塊地價(jià)款支付期限和比例。對(duì)新出讓的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地，視具體出讓地塊的交地時(shí)間和土地出讓金總額等實(shí)際情況，適當(dāng)確定分期付款期限;允許自土地出讓成交確認(rèn)書(shū)簽訂之日起15日內(nèi)應(yīng)繳的首付出讓價(jià)款調(diào)整至出讓價(jià)款總額的25%。
（十三）從本《意見(jiàn)》下發(fā)之日起，對(duì)按招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的地塊，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，最長(zhǎng)可延期至辦理銷(xiāo)售許可證前。 （十四）降低開(kāi)發(fā)企業(yè)成本，優(yōu)化房地產(chǎn)行業(yè)投資環(huán)境。從本《意見(jiàn)》下發(fā)之日起，對(duì)按招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的地塊，地塊外基本基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路）配套由土地出讓方負(fù)責(zé)。 （十五）緩繳房屋物業(yè)維修基金。領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》時(shí)預(yù)收的房屋物業(yè)維修基金，延至辦理房屋初始登記時(shí)收取。 （十六）提高政府服務(wù)水平。市各職能部門(mén)及開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。? （十七）加大支持和監(jiān)管力度。各金融機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對(duì)住房公積金貸款的支持力度。對(duì)拒絕為購(gòu)房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門(mén)將對(duì)其通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)依法進(jìn)行查處。? （十八）鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)節(jié)能減排。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠目錄，用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可享受相應(yīng)的財(cái)稅政策。? （十九）進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，做好新設(shè)立和外來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)登記備案制度，實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的跟蹤管理，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目手冊(cè)制度。 （二十）加強(qiáng)商品房質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收與備案等有關(guān)質(zhì)量管理的各項(xiàng)制度。 ?? 三、加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍? （二十一）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)政銀企座談會(huì)等方式，搭建銀企對(duì)接的互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵(lì)銀行在國(guó)家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 （二十二）建立突發(fā)事件預(yù)案機(jī)制。制訂針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)建立完善的突發(fā)事件處理機(jī)制。 （二十三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)變化的能力。 （二十四）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序管理，嚴(yán)肅查處開(kāi)發(fā)企業(yè)虛假?gòu)V告等行為。對(duì)提供虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)的行為將予以嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 （二十五）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宣傳報(bào)道的管理。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析和信息發(fā)布機(jī)制。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，客觀報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，客觀引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)，堅(jiān)定消費(fèi)者、企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免虛假和不實(shí)報(bào)道，為我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，防止出現(xiàn)市場(chǎng)的不良反映。 ??? 本意見(jiàn)從發(fā)文之日起生效實(shí)施，執(zhí)行至2009年12月31日；如上級(jí)有新政策出臺(tái)，按新政策執(zhí)行。
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