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地方救市政策不宜過激
2009/2/24 10:11:42    http://www.18kuo.com

期盼許久的中央救市政策終于出臺。但因并未涉及對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的松動,被業(yè)界普遍認(rèn)為過于“溫和”,“對房地產(chǎn)市場回暖有限”。眾多壓倒性的悲觀評價讓暖市利好瞬間消解。從中不難看出,當(dāng)前市場正值敏感期,各種力量的博弈仍在不斷加劇。

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過去兩個月里,一些地方政府誤以為中央放慢出臺政策的背后,是對地方政府自主救市行動的“默認(rèn)”。正因如此,近期各地救市聲勢一浪高過一浪,終至蔓延全國。所出臺的地方“救市”方案,也一個比一個“聲勢大”,一個比一個“有力度”,甚至出現(xiàn)了同一大區(qū)域,甲地和乙地比拼政策優(yōu)勢的態(tài)勢。

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然而,一個不容忽視的事實是,在救市問題上,地方與中央出現(xiàn)了微妙的目標(biāo)與路徑的分歧:中央救市不是為了刺激房價,而是在把握整個宏觀經(jīng)濟(jì)的全局下,刺激中低價位住房消費,最終把購房人的有效需求激發(fā)出來。從這一點上說,中央救市救的是銷售,不是救價格;救的是經(jīng)濟(jì),不是純粹救開發(fā)商。

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但地方救市則明顯不同。極端的事例是最近石家莊公布的20條救市方案,被指其中僅有3條是指向購房者,其余13條則是赤裸裸地救地價、保房價、護(hù)佑開發(fā)商。如其中對土地“捆綁出讓”的規(guī)定,就明顯帶有打包推地、好地壞地一同甩手的意圖。而實行“建設(shè)用地預(yù)申請制度”,則更讓人想到香港樓市低迷期慣用的勾地制度,意在土地市場冷清時,防止地價下滑和土地流拍。

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顯然,地方救市的動機(jī)更為復(fù)雜。刺激地皮財政收入和推高gdp政績是其更多考慮的一面。這就造成其在出臺政策時,不可避免地?fù)诫s了更多短期行為。而這不但無助于市場回暖,更會給未來的產(chǎn)業(yè)治理埋下隱患。如一些地方救市條款中,超越原則地放寬了預(yù)售許可和資金監(jiān)管制度,雖名為幫助開發(fā)商提高資金流動性,但真要實行這一政策,樓市的風(fēng)險無疑就會更大。

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事實證明,短期行為并不能使樓市長期向好。就目前而言,各地出臺的單邊救市政策收效均不明顯。這也就證明,當(dāng)前救市的關(guān)鍵,并非在于地方政府傾力托舉地價、房價,而是要拯救信心,從降低成本和提升質(zhì)量入手,讓利于民。

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要理順房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的關(guān)系,地方政府和地產(chǎn)商都應(yīng)有勇氣回調(diào)和讓利,克制對地價和房價的貪欲。建議相關(guān)決策應(yīng)對各地救市行動中的短期、錯誤行為適時糾偏,絕不能形成一浪高過一浪的政策比拼。當(dāng)然,地方救市因地制宜的策略可以靈活,但原則和思路必須與中央保持高度統(tǒng)一。允許地方擁有裁量權(quán),但不允許地方僭越原則,與當(dāng)前中央宏觀政策主旨相悖。

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當(dāng)下,我們無法確切預(yù)知未來中國房地產(chǎn)業(yè)的蕭條還將持續(xù)多久。這就更需要制定長期、穩(wěn)妥的回暖、復(fù)蘇計劃,而不是將危機(jī)壓后或順延。如何處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益,做到既滿足“保增長、防滯脹”,又盡可能地減少對今后產(chǎn)業(yè)的影響,是中央和地方都必須坐下來再商量的問題,而恰恰在這方面,我們的調(diào)研工作還應(yīng)該做得更扎實和更有依據(jù)些,納入考慮的人群也應(yīng)該更廣泛些

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