浦東重點(diǎn)人才給錢(qián)給房給戶口
寫(xiě)在前面· 兩位浦東白領(lǐng)的生活心聲
在金橋從事財(cái)務(wù)工作的史小姐：“我從事的財(cái)務(wù)方面的工作在浦東的機(jī)會(huì)比浦西的多，因此2005年我來(lái)到了浦東工作。然而，從去年起，浦東的房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到我買(mǎi)不起的價(jià)位，因此從2005年至今，我都是租房，目前，租金維持在1300元/月左右。
浦東地域廣，人才公寓應(yīng)分布各個(gè)商業(yè)區(qū)，而不是僅局限于陸家嘴這樣的金融區(qū)域，在人才公寓附近也應(yīng)該有些適應(yīng)青年人的娛樂(lè)項(xiàng)目配套，“目前，浦東的娛樂(lè)設(shè)施主要是集中于陸家嘴八佰伴區(qū)域，對(duì)我們這些從浦西過(guò)來(lái)的青年人而言，娛樂(lè)項(xiàng)目過(guò)少，很不習(xí)慣。 ”
在張江上班的石先生：“我因?yàn)楣ぷ鞑?年多，資金有限，不能買(mǎi)房，只能在離公司不遠(yuǎn)處的張江鎮(zhèn)上跟同事合租房子，每月支付850元租金。雖然這些費(fèi)用并未讓我感到負(fù)擔(dān)太重，但每天從張江鎮(zhèn)出來(lái)打“小黑車”上班卻讓我很郁悶。真希望有個(gè)離公司近，交通方便的住處。
如果浦東的人才公寓政策真能落實(shí)，租金我倒不是非常在意，只希望同租者能互不干擾，保留私密性就好了?！?/p>
20億元人才發(fā)展資金、3.7萬(wàn)套各類人才公寓、戶籍政策傾斜——上海浦東新區(qū)昨天推出的一攬子鼓勵(lì)人才新政“三箭齊發(fā)”，目標(biāo)直指“開(kāi)放包容、激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、充滿活力的國(guó)際化人才高地”。
人才新政策，是浦東確定第二輪綜合配套改革三年行動(dòng)計(jì)劃后，發(fā)布的綜改“第一號(hào)文件”。浦東新區(qū)人事局副局長(zhǎng)黃鐘說(shuō)，此次所有政策設(shè)計(jì)都是圍繞人才發(fā)展的實(shí)際需要，著重解決人才發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
招收一名博士后獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)
此次推出的《浦東新區(qū)支持鼓勵(lì)人才若干意見(jiàn)》及相關(guān)配套實(shí)施辦法，主要包括為建設(shè)上海國(guó)際金融中心國(guó)家戰(zhàn)略，積極發(fā)揮核心功能作用和示范帶動(dòng)作用，提高浦東新區(qū)金融業(yè)的創(chuàng)新能力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，針對(duì)浦東新區(qū)金融人才的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，特別是缺少具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的高層次金融人才，設(shè)立相應(yīng)的金融人才發(fā)展資金后，對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理人員和專業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)新政策，浦東在未來(lái)三年內(nèi)將投入不少于20億元的人才發(fā)展資金。
對(duì)金融法人機(jī)構(gòu)高管人員、管理和專業(yè)人員，浦東將根據(jù)其貢獻(xiàn)和作用大小，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；對(duì)金融機(jī)構(gòu)所從事的人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、培訓(xùn)、研討交流或改善人才居住環(huán)境等活動(dòng)給予一定補(bǔ)貼。
對(duì)自主創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)、科技攻關(guān)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重要研發(fā)人員，服務(wù)于金融創(chuàng)新和自主創(chuàng)新活動(dòng)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、大型人力資源服務(wù)企業(yè)中的專業(yè)人員，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度，給予一定的資助，用于醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房等補(bǔ)貼。
而在浦東的單位每招收一名進(jìn)站博士后，浦東將給予一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元，用于博士后的項(xiàng)目研究和生活補(bǔ)貼；對(duì)引進(jìn)流動(dòng)站博士后開(kāi)展短期項(xiàng)目研究的單位，浦東也將給予一次性3萬(wàn)元的項(xiàng)目資助，以鼓勵(lì)博士后在浦東重點(diǎn)發(fā)展的企業(yè)內(nèi)開(kāi)展科研和技術(shù)創(chuàng)新工作。
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三年建造3.7萬(wàn)套人才公寓
“租房難”“住房難”是令許多在浦東工作的人才頭疼的問(wèn)題，這也成為此次浦東人才新政策的重點(diǎn)。通過(guò)政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與，浦東三年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)3.7萬(wàn)套、面積230萬(wàn)平方米的各類人才公寓，以緩解人才租房困難，并對(duì)入住人才公寓的人才提供房租補(bǔ)貼。符合浦東重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的外省市人才，將優(yōu)先安排入住人才公寓。
浦東人事局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，新引進(jìn)的各類人才，對(duì)住房的功能配置有特殊的需求，而且，剛剛工作不久的青年人才的流動(dòng)性比較強(qiáng)，對(duì)過(guò)渡期住房的需求比較大。因此根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在新引進(jìn)青年人才比較集中的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一定的數(shù)量的人才公寓，形成就近、方便、適宜的居住條件，是很有必要的。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)共同參與人才公寓的建設(shè)和供給，按照社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、政府支持的建設(shè)和管理模式，形成良性的入住和退出機(jī)制。
戶籍政策傾斜 確保重點(diǎn)人才引進(jìn)
浦東人事局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“人口政策是全市的大局，浦東將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，更加注重人才的實(shí)際作用和貢獻(xiàn)程度，更加關(guān)注人才工作和生活的實(shí)際需要，在兼顧引進(jìn)各類人才、用好居住證政策的同時(shí)，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)人才傾斜，為他們解決戶籍問(wèn)題。目前，市有關(guān)方面正在研究居住證與戶籍對(duì)接的辦法，我們希望作為綜合配套改革試點(diǎn)的內(nèi)容，在浦東提前進(jìn)行探索，通過(guò)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，支持更多的人才在浦東工作和創(chuàng)業(yè)?！?/p>
根據(jù)新政策，浦東將對(duì)符合《上海市吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才來(lái)滬工作實(shí)施辦法》規(guī)定，浦東重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等其他的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的單位高管、主要研發(fā)人員、主要技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人和為浦東做出一定的貢獻(xiàn)的，得到了市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)可的特殊人才，優(yōu)先解決戶籍。
黃鐘說(shuō)，此次浦東人才新政策將按照一口受理、一口辦結(jié)、便捷高效的原則，依托浦東市民中心、各功能區(qū)域和浦東人才交流中心、浦東博士后工作站等服務(wù)平臺(tái)以對(duì)外受理，盡可能方便企業(yè)和人才辦事。同時(shí)在人才認(rèn)定上，政府將更加尊重企業(yè)的意見(jiàn)，“使各項(xiàng)政策落在實(shí)處，讓人才感受到政策帶來(lái)的實(shí)惠和便利。”
資金獎(jiǎng)勵(lì)政策人才公寓政策戶口傾斜政策
對(duì)金融法人機(jī)構(gòu)高管人員、管理和專業(yè)人員，浦東將根據(jù)其貢獻(xiàn)和作用大小，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；對(duì)金融機(jī)構(gòu)所從事的人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、培訓(xùn)、研討交流或改善人才居住環(huán)境等活動(dòng)給予一定的補(bǔ)貼。
對(duì)自主創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)、科技攻關(guān)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重要研發(fā)人員，服務(wù)于金融創(chuàng)新和自主創(chuàng)新活動(dòng)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、大型人力資源服務(wù)企業(yè)中的專業(yè)人員，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度，給予資助。
在浦東的單位每招收一名進(jìn)站博士后，浦東將給予一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元，用于博士后的項(xiàng)目研究和生活補(bǔ)貼。
對(duì)引進(jìn)流動(dòng)站博士后開(kāi)展短期項(xiàng)目研究的單位，浦東也將給予一次性3萬(wàn)元的項(xiàng)目資助。以鼓勵(lì)博士后在浦東重點(diǎn)發(fā)展的企業(yè)內(nèi)開(kāi)展科研和技術(shù)創(chuàng)新工作。
浦東三年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)3.7萬(wàn)套、面積230萬(wàn)平方米的各類人才公寓，以緩解人才租房困難，并對(duì)入住人才公寓的人才提供房租補(bǔ)貼。
重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的單位高管、主要研發(fā)人員、主要技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人，和為浦東做出一定貢獻(xiàn)的特殊人才，優(yōu)先解決戶籍。
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浦東高端人才稅負(fù)有望被控制在20%～25%
目前，國(guó)內(nèi)的個(gè)人所得稅最高征收比例為45%，而歐美等國(guó)的最高征收比例為40%，中國(guó)香港、新加坡等地更是僅為15%，這意味著以同樣的年薪聘用高級(jí)金融人才，人才在上海需要繳納的所得稅會(huì)比境外高出許多，這直接影響到高級(jí)人才來(lái)上海工作的積極性。昨天，在上海市政協(xié)“關(guān)于推進(jìn)浦東新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)上，浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)萬(wàn)大寧透露，浦東新區(qū)正在加快稅收制度改革，其中包括開(kāi)展個(gè)人所得稅制度改革，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)彌補(bǔ)高端緊缺人才的高稅收。
來(lái)自浦東新區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)研究所的多項(xiàng)調(diào)研都顯示，個(gè)人所得稅政策和戶籍是目前影響高端人才流入浦東的兩大原因，研究所所長(zhǎng)李庭輝表示，高達(dá)45%的個(gè)調(diào)稅阻礙著高端人才引進(jìn)的步伐，特別是相比中國(guó)香港、新加坡等地，這一稅率是比較高的，而浦東面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是高端人才緊缺。萬(wàn)大寧昨天透露，目前浦東新區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中，遇到的瓶頸主要是制度問(wèn)題，如稅收制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等。目前，浦東新區(qū)經(jīng)過(guò)與國(guó)家發(fā)改委充分溝通，已經(jīng)正式上報(bào)了要求開(kāi)展完善服務(wù)業(yè)稅收征管研究的請(qǐng)示，同時(shí)計(jì)劃加快稅收制度改革。
在浦東新區(qū)下階段推進(jìn)的稅收制度改革中，一項(xiàng)重要的試點(diǎn)就是開(kāi)展綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度改革，對(duì)吸引就業(yè)多、資源消耗少和污染排放低等服務(wù)類企業(yè)，按照其吸引就業(yè)人員數(shù)量給予補(bǔ)貼或所得稅優(yōu)惠改革試點(diǎn)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)彌補(bǔ)高端緊缺人才的高稅收。萬(wàn)大寧表示，高端人才的稅負(fù)期望被控制在20%至25%之間，以吸引他們?cè)谄謻|落戶工作的熱情。
據(jù)了解，浦東新區(qū)正在醞釀出臺(tái)相關(guān)的高端人才個(gè)人所得稅補(bǔ)貼政策研究，以地方政府補(bǔ)貼的方式對(duì)高端人才的所得稅給予一定程度返還，類似的個(gè)人所得稅補(bǔ)貼政策今年已經(jīng)在張江園區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，取得了一定的實(shí)踐效果，有望在浦東全面展開(kāi)。
張江園區(qū)對(duì)四類人才給予個(gè)稅補(bǔ)貼
在上海市張江高科技園區(qū)管委會(huì)一份關(guān)于“上海市張江高科技園區(qū)激勵(lì)自主創(chuàng)新人才發(fā)展的暫行辦法”中規(guī)定，對(duì)于四類告急人才個(gè)人所得中的年工資薪金和勞務(wù)所得，形成功能區(qū)域地方財(cái)力部分的，給予100%補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，四類高級(jí)人才在張江園區(qū)內(nèi)繳納的稅收部分將獲得全額補(bǔ)貼。
這四類人才要求是:注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地和稅收戶管地均在張江高科技園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位中，且年收入在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）人民幣以上。
第一類是，軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中自主創(chuàng)新型企事業(yè)單位的高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干；第二類是，享受高新技術(shù)企業(yè)政策的企業(yè)高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干；第三類是年銷售額超過(guò)1億元人民幣，或年增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額的累計(jì)納稅額在500萬(wàn)元人民幣以上的重點(diǎn)企業(yè)的高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干；第四類是曾獲得上海市、浦東新區(qū)“自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”稱號(hào)的個(gè)人，以及從事國(guó)家“863”、“973”等國(guó)家級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目研究的課題負(fù)責(zé)人。
張江園區(qū)管委會(huì)的政策規(guī)定，對(duì)于這四類人員個(gè)人所得中的，年工資薪金和勞務(wù)所得形成功能區(qū)域地方財(cái)力部分給予100%補(bǔ)貼，且“十一五”期間每人補(bǔ)貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣。同時(shí)，對(duì)于這四類人員個(gè)人所得中，來(lái)源于其所在企業(yè)的股權(quán)、期權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果所得形成的功能區(qū)域地方財(cái)力部分的，每年給予50%的補(bǔ)貼，“十一五”期間，每人補(bǔ)貼總額也不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣。
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??????? 浦東2010年擴(kuò)充金融人才到22萬(wàn)
為了縮小與國(guó)際金融中心之間的差距，浦東計(jì)劃利用一系列的舉措吸引人才，從而將2010年金融從業(yè)人員擴(kuò)充到22萬(wàn)人。
浦東正在籌劃制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，政策將傾斜于金融人才，特別是國(guó)際金融高端人才和領(lǐng)軍人物。如在住房、子女就學(xué)補(bǔ)貼等方面對(duì)金融企業(yè)高管給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠，填平移居地之間的差距，使其生活水準(zhǔn)不降低。
同時(shí)，浦東也在加緊創(chuàng)建一流的雙語(yǔ)幼兒園等教育場(chǎng)所，希望讓這些高級(jí)人才能舉家居住在浦東。此外，對(duì)在金融機(jī)構(gòu)就業(yè)的年輕白領(lǐng)，嘗試提供可租賃的中等檔次單身宿舍；針對(duì)金融高端人才，浦東正在建設(shè)可供租售的金融家公寓。
對(duì)于符合上海人才引進(jìn)條件的金融人才，浦東將加大力度引進(jìn)，分別采用人才居住證和入上海戶籍的措施，給金融人才到上海工作解除后顧之憂。據(jù)悉，對(duì)于急需的那些對(duì)浦東經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的發(fā)展能夠起到重要作用的關(guān)鍵性國(guó)外金融機(jī)構(gòu)高層次人才和海外留學(xué)金融人才，盡一切努力讓他們?yōu)槠謻|的金融業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。另外，浦東將在軟環(huán)境上給人才提供更舒適的服務(wù)，重點(diǎn)吸引銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融人才?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后金融高級(jí)人才在上海的生活將更加方便。