????????? 今年是改革開放30周年,在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上,黨中央召開十七屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究解決農(nóng)村改革問題。解決三農(nóng)問題將有什么新舉措?如何搞好流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?網(wǎng)友普遍對(duì)胡錦濤總書記近日在安徽鳳陽小崗村考察期間的談話寄予厚望。
1如何保障農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的收益?
??????? “土地流轉(zhuǎn)”是農(nóng)民把土地承包權(quán)轉(zhuǎn)手他人,從中獲得貨幣報(bào)酬或比照貨幣的實(shí)物報(bào)酬,這樣就必然存在賣者競(jìng)相高價(jià)賣地、買者竭力低價(jià)買地。如果“土地流轉(zhuǎn)”在全國(guó)同步展開,由于價(jià)格互相攀比,很有可能會(huì)在比較高的價(jià)位上才能成交。一旦“土地流轉(zhuǎn)”市場(chǎng)形成,很難避免購(gòu)地者把地炒起來———仍然美其名曰“再轉(zhuǎn)包”。屆時(shí)農(nóng)用地增值,如此形成一波高過一波的農(nóng)用地地價(jià),并使全國(guó)的地價(jià)空前膨脹,猶如過去的“炒房”。
??????? 完善土地補(bǔ)償機(jī)制,嚴(yán)格限制土地非法倒賣。20年內(nèi)土地增值的收益溢價(jià)應(yīng)該歸于原有農(nóng)民。杜絕土地被廉價(jià)流轉(zhuǎn),被高價(jià)倒賣。
????????要進(jìn)行農(nóng)村土地改革,就要出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)民社保體系,不然就會(huì)出現(xiàn)無產(chǎn)農(nóng)民,無居所,無資產(chǎn),無社會(huì)保障,成為真正的流民,社會(huì)穩(wěn)定就可能出現(xiàn)大問題!
2城里人能否到農(nóng)村流轉(zhuǎn)“二畝地”?
??????? 如果農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的政策出臺(tái)了?！霸试S農(nóng)民轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”,我———作為一個(gè)城里人,可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)到農(nóng)村去“流轉(zhuǎn)”二畝地嗎?
??????? “流轉(zhuǎn)”二畝地干什么?我把這二畝地圍起來,用一畝地種菜種水果,一畝地養(yǎng)雞鴨。這畝地種的菜和水果,不會(huì)有農(nóng)藥污染,吃起來放心；那畝地養(yǎng)的“土”雞“笨”鴨,吃起來味道也足。這樣一來,我家的主要食品問題基本可以解決了。節(jié)假日我們也可以讓孩子參加一點(diǎn)生產(chǎn)勞動(dòng),回歸自然。平時(shí)可以按每天10元委托當(dāng)?shù)亓羰氐霓r(nóng)村老人孩子幫忙照顧一下。這樣一來,對(duì)他們來說一年可以增收4000元。
3如何保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)話語權(quán)?
??????? “土地流轉(zhuǎn)”改革,關(guān)鍵在怎么確保農(nóng)民作為單個(gè)公民的權(quán)力可以公平應(yīng)對(duì)政府公權(quán)?怎么確保農(nóng)戶作為單個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以應(yīng)對(duì)強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)?怎么確保自然社會(huì)個(gè)體可以應(yīng)對(duì)社會(huì)團(tuán)隊(duì)或者說客觀存在的黑惡組織?這些問題不解決,“土地流轉(zhuǎn)”的后遺問題巨大。名正言順失地的后果可能是名正言順的難民,期待的農(nóng)民富?？赡艹蔀槎鄶?shù)人的赤貧。
完善土地補(bǔ)償機(jī)制嚴(yán)格限制土地非法倒賣。20年內(nèi)土地增值的收益溢價(jià)應(yīng)該歸于原有農(nóng)民。杜絕土地被廉價(jià)流轉(zhuǎn),被高價(jià)倒賣。
??????? 要進(jìn)行農(nóng)村土地改革,就要出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)民社保體系,不然就會(huì)出現(xiàn)無產(chǎn)農(nóng)民,無居所,無資產(chǎn),無社會(huì)保障,成為真正的流民,社會(huì)穩(wěn)定就可能出現(xiàn)大問題!
5是否仍然要保持二元戶籍政策?
??????? 土地流轉(zhuǎn)改革,給了農(nóng)民對(duì)自己那份土地長(zhǎng)期承包的自由并同時(shí)給了流轉(zhuǎn)的相對(duì)自由。完全自愿或被迫流轉(zhuǎn)自己土地的農(nóng)民能不能在國(guó)內(nèi)自由遷徙?二元體制、居民身份、社會(huì)保障不解決,城市鄉(xiāng)村“圍墻”不拆除,“土地流轉(zhuǎn)”后富裕勞動(dòng)力的問題就不好解決。
??????? 很多人對(duì)土地流轉(zhuǎn)寄予很多期望,他們期待土地流轉(zhuǎn)可以從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)過渡到“大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。但要想通過土地流轉(zhuǎn)減少農(nóng)業(yè)人口,關(guān)鍵還需進(jìn)一步推進(jìn)城市化,而城市化的關(guān)鍵是改革二元戶籍政策。
土地流轉(zhuǎn)最大的好處就是加速城市化進(jìn)程,縮小城鄉(xiāng)差距。如果繼續(xù)保持二元戶籍政策,豈不是白費(fèi)?須知造成城鄉(xiāng)差距的真正原因是城鄉(xiāng)二元戶籍政策,把失地農(nóng)民留在農(nóng)村并不能縮小城鄉(xiāng)差距。因?yàn)榉N地的收入并不會(huì)因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而增加,農(nóng)村如果還是那么多人,人均收入就不會(huì)增加。因此,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須有戶籍制度改革配套才行。
6拿什么來為土地流轉(zhuǎn)改革護(hù)航?
??????? 土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),是一件說起來容易、做起來復(fù)雜的事；是一件牽扯到8億農(nóng)民切身利益和我國(guó)糧食安全的事；是一件關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否健康快速發(fā)展的事；也是一件事關(guān)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的大事!
??????? 因此,必須以穩(wěn)定和自愿為前提,以合法、合理、公平、發(fā)展為原則,以因地制宜、從實(shí)際出發(fā)為方式,要循序漸進(jìn),不搞一刀切,不搞大躍進(jìn),不盲目跟隨一哄而上!我們要以示范引導(dǎo)、用事實(shí)說話的辦法,科學(xué)合理的走土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的路子,以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村土地使用的規(guī)?；图s化；以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)走上適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路；以實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)供銷相連接、農(nóng)工貿(mào)一體化的集約農(nóng)業(yè)。
??????? 土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),我們不能拿人民的利益來做試驗(yàn)!因此,我們要在反復(fù)調(diào)查研究、反復(fù)試驗(yàn)論證的基礎(chǔ)上,制定出與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展模式,然后再以嚴(yán)格的制度作保障,以健全的法律法規(guī)來護(hù)航。