臨近年底，2023年經(jīng)濟(jì)工作和樓市定調(diào)備受關(guān)注。12月6日，中央政治局召開會(huì)議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作。這次會(huì)議的主要任務(wù)也是為隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)。
“明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。”這是此次會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作定位的總體概括。2023年還是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是邁向“后疫情時(shí)代”的過渡之年。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“大力提振市場(chǎng)信心”“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力”——此次中央政治局會(huì)議對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作指出了實(shí)踐方向。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線。
值得注意的是，此次中央政治局會(huì)議雖并未直接提及房地產(chǎn)，但在多位業(yè)內(nèi)人士看來，多處內(nèi)容又均與房地產(chǎn)密切相關(guān)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大支柱行業(yè)和地方財(cái)政主要來源，房地產(chǎn)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，則就業(yè)穩(wěn)，則民生穩(wěn)。
穩(wěn)增長(zhǎng)：房地產(chǎn)是關(guān)鍵點(diǎn)
會(huì)議提出，今年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民迎難而上，加大宏觀調(diào)控力度，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。
明年又是一個(gè)關(guān)鍵之年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。會(huì)議提出，2023年，要“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，并強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)化疫情防控措施”。
自2020年疫情爆發(fā)以來，歷次中央高層會(huì)議均強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，但此次會(huì)議首次加了“更好”二字，意味著曾受疫情重創(chuàng)甚至停擺的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將盡快回歸正常軌道。
就在12月7日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》，在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分、核酸檢測(cè)、隔離方式等十個(gè)方面做了進(jìn)一步優(yōu)化。
對(duì)此，中國(guó)民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文表示，隨著疫情防控措施的逐步優(yōu)化，各方對(duì)層層加碼和過度防控的擔(dān)憂會(huì)逐步緩解，市場(chǎng)預(yù)期有望大為改善。從韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省等經(jīng)驗(yàn)看，在重新開放初始階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)有一個(gè)季度左右短暫放緩，但度過這一階段后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將回歸正常軌道。
在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，會(huì)議還提出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用；大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民表示，包括明年在內(nèi)的未來5年，非常重要、非常艱巨的任務(wù)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重回合理區(qū)間，因此政策措施要聚焦到影響增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)上，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)分別是居民消費(fèi)、房地產(chǎn)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。
他表示，目前房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)整體性下滑，房地產(chǎn)增加值已連續(xù)5個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重為6.8％，其他行業(yè)很難填補(bǔ)房地產(chǎn)負(fù)增長(zhǎng)帶來的增長(zhǎng)缺口。考慮到我國(guó)有3億左右人口處于在城鎮(zhèn)就業(yè)居住、但未落戶的流動(dòng)狀態(tài)，居民住宅還是有需求的。
“房地產(chǎn)是我國(guó)最大的內(nèi)需，既包括購房需求（剛需和改善性需求），也包括3億新市民的住房租賃需求，還包括存量住房居家和社區(qū)服務(wù)等需求，以及房屋裝飾裝修、設(shè)施更新替代、老舊小區(qū)加裝電梯、水電管氣路更新補(bǔ)缺等。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，在過去各類會(huì)議上房地產(chǎn)合理住房消費(fèi)需求的提及頻率較高，此次中央政治局會(huì)議更強(qiáng)調(diào)總基調(diào)，預(yù)計(jì)接下來的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于住房消費(fèi)需求會(huì)有各類新的提法，且一些細(xì)分的刺激住房消費(fèi)的重磅政策也會(huì)密集出臺(tái)。
守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
此次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
在多位業(yè)內(nèi)人士看來，當(dāng)前，房地產(chǎn)行業(yè)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍未完全出清，保交樓、債務(wù)違約、銷售下行，仍是需要密切關(guān)注的潛在風(fēng)險(xiǎn)來源。
李宇嘉表示，2023年對(duì)于房地產(chǎn)而言最重大的工作就是要防住風(fēng)險(xiǎn)，包括防住不發(fā)生重大金融違約的風(fēng)險(xiǎn)，防住不發(fā)生大面積無法交樓導(dǎo)致的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，防住不發(fā)生房?jī)r(jià)明顯下跌導(dǎo)致的踩踏風(fēng)險(xiǎn)（踩踏式掛牌、踩踏式擠兌）等。
“防住這三大風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)工作就算完成了大頭。至于如何實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可等待時(shí)間解決，先要防住風(fēng)險(xiǎn)。”李宇嘉說。
雖然此次中央政治局會(huì)議未提及樓市調(diào)控內(nèi)容，但從歷次高層重要會(huì)議精神來看，“房住不炒”仍是主基調(diào)，這點(diǎn)不會(huì)改變。
“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。”這是今年黨的二十大報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)方面的具體表述。
7月28日召開的中共中央政治局會(huì)議也曾這樣定調(diào)房地產(chǎn)：要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。
“明年，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)是核心，防住風(fēng)險(xiǎn)是底線。”中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢置評(píng)道，通過財(cái)政政策的適度加力與貨幣政策的更加精準(zhǔn)，再配合疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整，有利于為明年經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)和修復(fù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
“現(xiàn)階段在防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)上，我國(guó)已形成比較好的處理模式和處理范式，針對(duì)隱性債務(wù)、房企流動(dòng)性都形成了一系列良好的工作舉措。現(xiàn)階段，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)底線思維，也有望推動(dòng)具體政策措施落地，從防范風(fēng)險(xiǎn)蔓延逐步向控制風(fēng)險(xiǎn)演化、化解風(fēng)險(xiǎn)苗頭的前端轉(zhuǎn)移。”楊暢認(rèn)為。
來源：中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)