近日，南京市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《南京市規(guī)劃資源局低多層居住建筑項(xiàng)目規(guī)劃管理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）的通知。
《規(guī)則》明確嚴(yán)禁審批獨(dú)棟、雙拼和聯(lián)排戶型；嚴(yán)禁將低多層居住建筑戶型潛伏設(shè)計(jì)或變相設(shè)計(jì)成“別墅”。低多層居住建筑核準(zhǔn)圖中不得出現(xiàn)“別墅”“疊墅”和“空中別墅”等標(biāo)注。規(guī)劃的二類城鎮(zhèn)住宅用地、商住混合用地和老年公寓用地的容積率應(yīng)大于1.0，建筑高度不得低于12米。
《規(guī)則》自發(fā)布之日起施行。
南京市規(guī)劃資源局低多層居住建筑項(xiàng)目規(guī)劃管理規(guī)則
第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鞏固全市有關(guān)專項(xiàng)清查整治工作成果，規(guī)范低多層居住建筑項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一類城鎮(zhèn)住宅用地、二類城鎮(zhèn)住宅用地、商住混合用地和老年公寓用地上新建的低多層住宅項(xiàng)目和老年公寓項(xiàng)目。本市行政區(qū)域內(nèi)新建的低多層辦公樓、研發(fā)樓、職工宿舍、租賃住房、專家樓、酒店式公寓、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院和產(chǎn)業(yè)用地中行政辦公與生活服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目同步執(zhí)行第六條至第八條的內(nèi)容。
第三條 本規(guī)則中的低層居住項(xiàng)目是指一層至三層的低層住宅和老年公寓建筑，多層居住項(xiàng)目是指四層至六層的多層住宅和老年公寓建筑。
第四條 新編和修編控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)原則上不再新增一類城鎮(zhèn)住宅用地。規(guī)劃的二類城鎮(zhèn)住宅用地、商住混合用地和老年公寓用地的容積率應(yīng)大于1.0，建筑高度不得低于12米。涉及歷史文化保護(hù)和景觀敏感地區(qū)等特殊地段可根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)劃要求合理確定建筑高度。
第五條 低多層居住項(xiàng)目出具規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)明確居住建筑最小建筑高度。多層居住項(xiàng)目的居住建筑最小建筑高度原則上不得低于12米。
第六條 規(guī)劃審批中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低多層居住建筑的管控。嚴(yán)禁審批獨(dú)棟、雙拼和聯(lián)排戶型；嚴(yán)禁將低多層居住建筑戶型潛伏設(shè)計(jì)或變相設(shè)計(jì)成“別墅”。低多層居住建筑核準(zhǔn)圖中不得出現(xiàn)“別墅”“疊墅”和“空中別墅”等標(biāo)注。
第七條 低層居住建筑單戶戶型不得同時(shí)具備首層空間和頂層空間。低多層居住建筑每棟居住建筑水平與豎向拼接的總戶數(shù)不得少于三戶，戶型之間水平拼接處的毗鄰山墻進(jìn)深不得小于5米，單戶復(fù)式住宅地上建筑部分不得超過兩層疊加。
多層居住建筑應(yīng)設(shè)置單元入口，并從公共區(qū)域入戶。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)合理確定建筑面寬，單棟多層居住建筑總連續(xù)面寬原則上不大于60米。
第八條 低多層居住建筑不應(yīng)設(shè)置圍墻、圍欄或綠籬等設(shè)施，將居住建筑首層外的綠地和公共空間作為建筑首層的專有使用部分。低多層居住建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合所在地區(qū)城市設(shè)計(jì)的要求，應(yīng)注重尺度、比例、體量、風(fēng)格和色彩等，且與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第九條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。凡之前已取得規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定意見的，可不執(zhí)行本規(guī)則，但須在 2021年12月1日前領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中分期實(shí)施的項(xiàng)目，在2021年12月1日前只領(lǐng)取部分建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，未領(lǐng)證的建筑應(yīng)按照本《規(guī)則》重新審定建筑單體設(shè)計(jì)方案，同一棟建筑已有部分領(lǐng)證的除外。
關(guān)于《南京市規(guī)劃資源局低多層居住建筑項(xiàng)目規(guī)劃管理規(guī)則》的政策解讀
為進(jìn)一步貫徹實(shí)施習(xí)近平生態(tài)文明思想，鞏固全市有關(guān)專項(xiàng)清查整治工作成果，建立長效的規(guī)范管理機(jī)制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定了《南京市規(guī)劃資源局低多層居住建筑項(xiàng)目規(guī)劃管理規(guī)則》。
一、制定文件的必要性
進(jìn)一步促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用，維護(hù)生態(tài)環(huán)境和景觀不受破壞，須進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查工作，加強(qiáng)低多層居住建筑項(xiàng)目的規(guī)劃管理。
二、制定依據(jù)
（一）《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（2020年版）附錄a；
（二）《民用建筑設(shè)計(jì)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t 50504-2009）第3.1.3條；
（三）《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2011年版）附錄七；
（四）《南京市城市用地分類和代碼標(biāo)準(zhǔn)（2012）》；
（五）《南京市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查相關(guān)辦法》（寧規(guī)規(guī)范字〔2017〕3號(hào)）第十五條。
三、主要內(nèi)容
（一）確定適用范圍。該規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一類城鎮(zhèn)住宅用地、二類城鎮(zhèn)住宅用地、商住混合用地和老年公寓用地上新建的低多層住宅項(xiàng)目和老年公寓項(xiàng)目。除此之外，本市行政區(qū)域內(nèi)新建的低多層辦公樓、研發(fā)樓、職工宿舍、租賃住房、專家樓、酒店式公寓、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院和產(chǎn)業(yè)用地中行政辦公與生活服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目也同步執(zhí)行第六條至第八條的內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃編制階段控制。新編和修編控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)原則上不再新增一類城鎮(zhèn)住宅用地。規(guī)劃的二類城鎮(zhèn)住宅用地、商住混合用地和老年公寓用地的容積率應(yīng)大于1.0，建筑高度不得低于12米。涉及歷史文化保護(hù)和景觀敏感地區(qū)等特殊地段可根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)劃要求合理確定建筑高度。
（三）細(xì)化規(guī)劃條件階段要求。低多層居住項(xiàng)目出具規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)明確居住建筑最小建筑高度。多層居住項(xiàng)目的居住建筑最小建筑高度原則上不得低于12米。
（四）加強(qiáng)方案階段技術(shù)審查。規(guī)劃審批中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低多層居住建筑的管控。嚴(yán)禁審批獨(dú)棟、雙拼和聯(lián)排戶型；嚴(yán)禁將低多層居住建筑戶型潛伏設(shè)計(jì)或變相設(shè)計(jì)成“別墅”。低層居住建筑單戶戶型不得同時(shí)具備首層空間和頂層空間。低多層居住建筑每棟居住建筑水平與豎向拼接的總戶數(shù)不得少于三戶，戶型之間水平拼接處的毗鄰山墻進(jìn)深不得小于5米，單戶復(fù)式住宅地上建筑部分不得超過兩層疊加。多層居住建筑應(yīng)設(shè)置單元入口，并從公共區(qū)域入戶。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)合理確定建筑面寬，單棟多層居住建筑總連續(xù)面寬原則上不大于60米。
（五）明確風(fēng)貌管控要求。低多層居住建筑不應(yīng)設(shè)置圍墻、圍欄或綠籬等設(shè)施，將居住建筑首層外的綠地和公共空間作為建筑首層的專有使用部分。低多層居住建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合所在地區(qū)城市設(shè)計(jì)的要求，應(yīng)注重尺度、比例、體量、風(fēng)格和色彩等，且與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
來源：江蘇新聞