風(fēng)從海上來，潮涌長三角。在每一個(gè)重大發(fā)展階段，蘇州總能抓住機(jī)遇、踏準(zhǔn)步點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。改革開放以來，蘇州積極接受上海輻射帶動(dòng)，與長三角兄弟城市攜手打破行政界限，全面破解改革發(fā)展共性難題，形成一批可復(fù)制、可推廣、可輻射的經(jīng)驗(yàn)做法，深入推進(jìn)一體化建設(shè)，形成了既配套協(xié)同又具自身特色的發(fā)展格局。
新時(shí)代的大幕開啟，長三角迎來歷史性重大機(jī)遇。習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)博會(huì)開幕式上鄭重宣布：“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。”這是黨中央著眼世界競(jìng)爭(zhēng)格局、全國發(fā)展大局和區(qū)域合作全局，在新形勢(shì)下推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開放、完善中國改革開放空間布局作出的重大決策部署。
就在5月13日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位；長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。
長三角站到了時(shí)代舞臺(tái)的中央，蘇州與有榮焉、與有幸焉。
蘇州按照中央、省委部署要求，把抓緊推進(jìn)參與長三角一體化發(fā)展作為“最重要、最緊迫的事情”，以最積極的姿態(tài)對(duì)接服務(wù)上海，全市域、全方位、深層次參與一體化，在融入一體化、服務(wù)一體化、推動(dòng)一體化中展現(xiàn)更大作為，同其他兄弟城市一起打好“團(tuán)體賽”，最大程度地釋放國家戰(zhàn)略的杠桿效應(yīng)，努力推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展成色更純、底色更亮、根基更牢，把“一體化”與“高質(zhì)量”緊緊扭在一起。
高點(diǎn)定位 全域視野 全面接軌
搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇“先手棋”穩(wěn)穩(wěn)落子
從1982年提出“以上海為中心建立長三角經(jīng)濟(jì)圈”，到2018年長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，歷經(jīng)36年，長三角城市間的互動(dòng)日益頻繁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)彼此依存、相互交融，蘇滬同城效應(yīng)更加凸顯。今年46歲的蘇州市民張先生就享受著這樣的福利。他家住南環(huán)路大龍港新村，5年前與人合伙的貿(mào)易公司搬到了上海，因此每到工作日就開始了跨城上班模式：早上乘游4公交車到蘇州火車站，6時(shí)53分乘7203次復(fù)興號(hào)高鐵，7時(shí)25分到上海火車站，然后換乘地鐵到“黃陂南路”下車，步行300米就能到公司。
在蘇州臨滬的“東大門”，昆山花橋與上海安亭早就簽署了花橋安亭“雙城共建”協(xié)議，雙方在城市共建、產(chǎn)業(yè)共興、民生共享、黨建文化共研等方面列出對(duì)接清單，攜手打造長三角一體化發(fā)展的樣板區(qū)和省際合作的示范區(qū)。
“雙城生活”的背后，是上海強(qiáng)大的溢出效應(yīng)和輻射力。在長三角一體化發(fā)展的版圖中，上海是當(dāng)仁不讓的領(lǐng)頭羊。蘇州地理區(qū)位獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新活力十足，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)長期在長三角26座城市中位居次席。面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)，蘇州意識(shí)到對(duì)接服務(wù)上海不能簡(jiǎn)單滿足于被動(dòng)接受輻射帶動(dòng)，而是要進(jìn)一步豐富拓展合作對(duì)接新的實(shí)踐內(nèi)涵，努力變“單向輻射”為“雙向合作”，充分利用上海推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)、打造卓越的全球城市的外溢效應(yīng)，深入推進(jìn)全面接軌長三角一體化示范區(qū)建設(shè)，加快形成與上海既配套協(xié)同又具自身特色的發(fā)展格局。
市委、市政府明確提出，在長三角一體化發(fā)展中，如果說上海是“領(lǐng)銜主演”，那么蘇州完全有責(zé)任、有能力當(dāng)好一個(gè)“主演”，這與黨中央和省委的殷切期望是相一致的，與我們自身的發(fā)展水平是相一致的，與全市人民的廣泛利益也是相一致的。
從江蘇省內(nèi)看，蘇南地區(qū)一體化程度比較高，特別是蘇錫常地區(qū)已經(jīng)形成了連綿150公里的都市區(qū)。蘇州是江蘇省融入長三角一體化發(fā)展的橋頭堡和主陣地，正積極探索蘇錫常三地特色產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共生、重大設(shè)施互聯(lián)共享、綠色生態(tài)互促共保的有效途徑。
蘇州搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，不僅主動(dòng)接軌長三角一體化示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)放大太倉、昆山、吳江臨滬優(yōu)勢(shì)，更以全域視野，主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)跨區(qū)域融合發(fā)展，以局部一體化示范帶動(dòng)更大范圍一體化，合力下好搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇的“先手棋”。
交通先行 無縫對(duì)接 互聯(lián)互通
找準(zhǔn)區(qū)域合作問題短板提升城市能級(jí)
去年10月，一條即將建設(shè)的高鐵刷爆了吳江人的“朋友圈”。經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的《新建滬蘇湖鐵路可行性研究報(bào)告》公布，該鐵路走線將經(jīng)過蘇州市吳江區(qū)并在汾湖高新區(qū)（黎里鎮(zhèn)）設(shè)站點(diǎn)。同時(shí)，另一條規(guī)劃中的通蘇嘉甬鐵路（南通至蘇州至嘉興至寧波的鐵路）有望在汾湖高新區(qū)與滬蘇湖鐵路交叉設(shè)共站。這標(biāo)志著納入長三角一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)的吳江汾湖迎來了“高鐵時(shí)代”，融入長三角一體化進(jìn)程提速加擋。
值得一提的是，借勢(shì)兩條高鐵的規(guī)劃和長三角一體化融合步伐的加快，中國中車計(jì)劃投資100億元，在吳江汾湖等地投資建設(shè)生產(chǎn)基地及總部基地。吳江與上海閔行簽訂了全面合作協(xié)議，青（浦）昆（山）吳（江）區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展全面戰(zhàn)略合作協(xié)議又在蘇州簽訂，設(shè)施建設(shè)、資源要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全面對(duì)接，吳江正加速拓展空間，建設(shè)長三角城市群中具有支點(diǎn)功能的樞紐性城市。
隨著多條鐵路規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，太倉也有了更明確的坐標(biāo)定位——“滬寧”發(fā)展軸線上江蘇進(jìn)入上海的重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市。滬通鐵路將在太倉境內(nèi)設(shè)置太倉南站和太倉站兩個(gè)站點(diǎn)，太倉老百姓乘坐火車到上海只需要20分鐘左右。未來，滬通鐵路、南沿江鐵路，以及擬建設(shè)的北沿江鐵路、蘇錫常城際鐵路將在這里交會(huì)。同時(shí)，太倉與上海市域鐵路嘉閔線延伸線連通，形成“5+1”軌道交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路、公路、水路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，太倉的綜合交通運(yùn)輸體系將日趨完善，可謂是“公鐵水齊頭并進(jìn)，江海河互聯(lián)互通”。
今年初，蘇州軌道交通s1線正式開工建設(shè)，這條全長41公里、跨越蘇昆滬的“超長線路”，將成為昆山市東西向公共交通走廊及蘇昆滬三地的交通聯(lián)絡(luò)線，昆山市民到上海市區(qū)和蘇州市區(qū)都將十分方便。此外，通過多項(xiàng)舉措，昆山迎來加速與上海交通融合的全新發(fā)展機(jī)遇，在與上海的交通一體化進(jìn)程中，多條斷頭路陸續(xù)被打通。獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了昆山必將在長三角一體化發(fā)展中扮演重要角色。
融入長三角，交通基礎(chǔ)設(shè)施是保證。蘇州瞄準(zhǔn)建設(shè)國際化大都市的目標(biāo)要求，加快提升交通能級(jí)。蘇州高鐵北站是京滬高鐵的主站，也是通蘇嘉甬高鐵的交會(huì)點(diǎn)，同時(shí)還將是未來南北城際鐵路與東西城際鐵路的交會(huì)點(diǎn)，通過聯(lián)合虹橋站和蘇州高鐵北站，打造長三角地區(qū)的高鐵樞紐站。蘇州水網(wǎng)密布、通江達(dá)海，水運(yùn)十分發(fā)達(dá)，目前蘇州港吞吐量位于全國第三，蘇州港將與寧波港、上海港一起打造長三角國際港口群。
當(dāng)前，蘇州正按照《2019—2021年全省交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作三年滾動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃》，突出重點(diǎn)、強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)，積極構(gòu)建“豐”字形快速鐵路網(wǎng)，爭(zhēng)取在蘇州北站設(shè)置動(dòng)車所、在吳江汾湖建設(shè)十字并站蘇州高鐵南站，將蘇州打造成為區(qū)域高鐵客運(yùn)樞紐、長三角核心區(qū)城際鐵路網(wǎng)樞紐；整合提升港口資源，爭(zhēng)取將太倉港港口支線鐵路納入省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；加快推廣蘇州經(jīng)驗(yàn)，抓好中新蘇嘉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后首個(gè)區(qū)域合作重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)做得精致出彩。
聚焦產(chǎn)業(yè) 聚力創(chuàng)新 聚合發(fā)展
共同打造長三角一體化強(qiáng)大動(dòng)力引擎
改革開放以來，蘇州承接以上海為主的資源溢出，以“亞洲四小龍”為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建包括蘇州工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的眾多開發(fā)區(qū)，成為在全國乃至全球都頗具影響力的制造業(yè)基地。當(dāng)前，蘇州正全力以赴融入長三角一體化戰(zhàn)略，依托上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心帶來的“雁陣效應(yīng)”以及長三角巨大的腹地市場(chǎng)，聚焦大產(chǎn)業(yè)、聚力大創(chuàng)新、聚合大發(fā)展，再次站上了“風(fēng)口”。
去年以來，蘇州緊緊抓住長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，“高站位”開展了一系列合作對(duì)接活動(dòng)，“高規(guī)格”簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議，“高效率”進(jìn)行了一系列一體化探索，以重點(diǎn)對(duì)接合作為突破，共同助推長三角一體化全面開展；以交通互聯(lián)互通為抓手，加快區(qū)域一體化項(xiàng)目落地見效；以共建產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，共同加強(qiáng)長三角一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展；以科技協(xié)同創(chuàng)新為導(dǎo)向，共同打造長三角一體化動(dòng)力引擎。蘇州分別與上海虹橋商務(wù)區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)開展了全方位交流合作，簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立了常態(tài)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面加強(qiáng)與上海在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的交流合作，努力為推動(dòng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展貢獻(xiàn)“蘇州力量”。
去年12月1日，昆山市政府為福立旺精密機(jī)電（中國）股份有限公司發(fā)放了面值30萬元的“上海—昆山”通用通兌科技創(chuàng)新券，這也是長三角首張通用通兌科技創(chuàng)新券，實(shí)現(xiàn)滬昆兩地科技創(chuàng)新券的跨區(qū)域使用、跨區(qū)域兌現(xiàn)，符合條件的昆山企業(yè)與上?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，可以共享共用各類高端科技創(chuàng)新資源，更好承接上海國家科創(chuàng)中心建設(shè)的豐碩資源成果。
太倉市提出“在太倉，就在上海”，深化融合發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，鳴志（太倉）智能制造產(chǎn)業(yè)基地、奕瑞影像、保捷鍛壓等一批滬上高科技含量項(xiàng)目不斷涌入，注冊(cè)資金逐年上升。太倉與上海理工大學(xué)簽訂全面合作協(xié)議，與復(fù)旦大學(xué)張江研究院簽訂產(chǎn)學(xué)研合作框架協(xié)議等，加速上海人才赴太創(chuàng)業(yè)、科技成果在太轉(zhuǎn)化，努力建成上海產(chǎn)業(yè)的配套基地、協(xié)作基地、供應(yīng)基地和科技成果的轉(zhuǎn)化基地，在推動(dòng)滬太經(jīng)濟(jì)一體化中彰顯太倉個(gè)性。
吳江區(qū)充分把握上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用，深度融入長三角g60科創(chuàng)走廊建設(shè)，推出“人才新政15條”，為高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更優(yōu)環(huán)境。吳江還出臺(tái)了主動(dòng)融入全面接軌上海的工作意見，明確要全力打造上海非城市核心功能疏解和高端要素溢出的最佳承接地。上海市青浦區(qū)與昆山市、吳江區(qū)簽訂區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進(jìn)一步推進(jìn)“青昆吳”戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展。上海復(fù)客科技集團(tuán)將投資1億元在太湖新城打造“智慧城”，打造成集創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、加速器、總部辦公為一體的產(chǎn)業(yè)新城，為吳江更好分享長三角創(chuàng)新紅利注入一劑“強(qiáng)心針”。
長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭、“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，常住人口占全國的六分之一，經(jīng)濟(jì)總量占全國的近四分之一，是我國萬億gdp城市最集中的城市群。對(duì)于長三角地區(qū)各個(gè)城市搶抓機(jī)遇，蘇州市黨校教授肖銳解讀認(rèn)為，長三角一體化已經(jīng)從原來的淺層一體化向深層一體化發(fā)展，從原來注重經(jīng)濟(jì)一體化向經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，必將突破行政壁壘，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同的體制機(jī)制，形成名副其實(shí)的更強(qiáng)、更巨、更聚的產(chǎn)業(yè)集群，在高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)合作中實(shí)現(xiàn)共贏。
來源：蘇州日?qǐng)?bào)