近日，經(jīng)過公開征集意見、市政府常務(wù)會(huì)議討論并修改等一系列程序后，《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的意見》印發(fā)并實(shí)施。
“意見”圍繞培育租賃市場供應(yīng)主體、加大租賃住房的建設(shè)和供應(yīng)、建立政府信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)、鼓勵(lì)個(gè)人住房租賃消費(fèi)、加大住房租賃政策支持力度、加快推進(jìn)人才樂居工程建設(shè)、強(qiáng)化住房租賃管理和服務(wù)這7個(gè)方面提出了加快我市住房租賃市場建設(shè)的工作舉措，達(dá)到“到2020年，基本形成渠道多元、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場。同時(shí)，從社會(huì)治理的高度，加強(qiáng)對(duì)租賃住房的安全管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)的穩(wěn)定”的總體目標(biāo)。
國企主導(dǎo)，加大房源供應(yīng)
近兩年來，在中央租購并舉政策的激勵(lì)下，我市培育和發(fā)展住房租賃市場取得了一定成效。目前蘇州的租賃市場有3個(gè)特點(diǎn)：一是長租公寓蓬勃興起，機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)、銀行紛紛涉足，外地品牌長租公寓紛紛進(jìn)入蘇州市場，萬科、龍湖、旭輝等大牌企業(yè)在蘇落戶，其中萬科計(jì)劃今年在蘇要開拓2萬套長租公寓；二是分散式的租賃機(jī)構(gòu)規(guī)模大幅度提高；三是我市各板塊積極創(chuàng)新工作舉措，各縣（市、區(qū)）都開展了住房租賃工作的試點(diǎn)，人才公寓建設(shè)已有一定規(guī)模。
2017年，蘇州被省政府明確為江蘇省培育和發(fā)展住房租賃市場的試點(diǎn)城市。加快租賃市場建設(shè)首先要從房源入手，通過籌集房源來增大市場供應(yīng)量。為此，“意見”明確，我市將從土地供應(yīng)開始，確保市場上用于租賃的住房數(shù)量。
“意見”明確，我市為保障租賃住房用地供應(yīng)，將新增租賃住房用地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。同時(shí)，將完善土地出讓競拍規(guī)則，對(duì)適宜配建租賃住房的地塊，在出讓方案中明確配建要求，土地出讓報(bào)價(jià)超過市場指導(dǎo)價(jià)一定幅度后，可將原來按照“一次報(bào)價(jià)”最接近平均價(jià)原則調(diào)整為競配建租賃住房面積最多的原則確定競得人。
此外，鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地和房產(chǎn)新建改建租賃住房。部分定銷商品房、動(dòng)遷安置商品房等存量住房也將調(diào)整為租賃住房向社會(huì)出租。
“國企主導(dǎo)”，培育和扶持住房租賃企業(yè)。“意見”指出，我市將充分發(fā)揮國有企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)示范作用，支持國有企業(yè)開展規(guī)模化集中式住房租賃業(yè)務(wù)，特別要培育發(fā)展目前正在興起的“長租公寓”專業(yè)租賃企業(yè)。按照“意見”，市級(jí)層面上明確1至2家國有企業(yè)開展規(guī)?；惺阶》孔赓U業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。同時(shí)，市區(qū)可通過遴選方式選擇8至10家租賃企業(yè)作為市政府指定的市場化分散式規(guī)范化區(qū)域住房租賃示范企業(yè)，各縣（市）亦可選擇2至3家作為縣（市）租賃平臺(tái)的租賃示范企業(yè)。
去年年底，蘇州工業(yè)園區(qū)率先整合國有和社會(huì)房源成立蘇州地區(qū)首家國有住房租賃公司。今年6月，市政府已明確市保障房公司出資10億元新設(shè)立蘇州市住房租賃有限公司。另外，市住建局與建設(shè)銀行蘇州分行還簽訂了住房租賃市場戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前各項(xiàng)工作都在順利推進(jìn)。
信息透明，建立監(jiān)管平臺(tái)
培育住房租賃市場，除了增加房源供應(yīng)量，監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)也非常重要。市住建部門在前期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在出租房管理中主要存在4個(gè)方面的問題：一是出租房屋的信息采集不全；二是各職能部門在出租房屋安全隱患整治中不協(xié)調(diào)不平衡；三是房屋租賃過程中出現(xiàn)虛假信息、無效房源；四是房屋租賃過程中租賃合同備案率低。
建立住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)能較好地解決這4個(gè)問題。按照“意見”，監(jiān)管平臺(tái)提供全方位的便捷的租賃信息服務(wù)，及時(shí)披露租賃住房供應(yīng)總量、租賃人口、租金等信息，從而提升住房租賃總體管理水平。
對(duì)納入平臺(tái)管理的住房租賃企業(yè)，計(jì)劃建立住房企業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。記者了解到，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展壯大規(guī)范經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，蘇州計(jì)劃根據(jù)地方財(cái)政的實(shí)際情況制定合理標(biāo)準(zhǔn)，給予一定的補(bǔ)貼。
稅率調(diào)整，鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)
“意見”鼓勵(lì)個(gè)人住房租賃消費(fèi)。對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；其他個(gè)人采取預(yù)收款或一次性收取租金形式出租不動(dòng)產(chǎn)，取得的租金收入，可在對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)?，分?jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^3萬元的，可享受免征增值稅**政策；對(duì)一般納稅人出租其在2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)，可以選擇適用簡易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，探索支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券，不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。同時(shí)，完善對(duì)住房租賃企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和資本市場對(duì)住房租賃企業(yè)或經(jīng)營住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過ipo、債券及不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融資，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（reits）試點(diǎn)。
除此之外，我市還將推行各類人才住房租賃補(bǔ)貼。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)多主體供應(yīng)、多渠道保障、多元化投入，滿足分層分類各類人才的居住需求。我市將通過出臺(tái)一系列文件明確高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及適用對(duì)象、樂居方式、保障措施、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)機(jī)制、考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等。并針對(duì)人才的居住需求，堅(jiān)持因地施策、分層次保障、適度普惠的原則。同時(shí)以市場為導(dǎo)向，運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等政策，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。“意見”明確，采取租購并舉、以租為主，租售補(bǔ)相結(jié)合的方式，構(gòu)建系統(tǒng)完備、形式多樣的人才安居保障體系，為各類人才提供更為便捷的樂居選擇。
據(jù)悉，我市將加快出臺(tái)《蘇州市出租房屋居住安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套措施，明確住房租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系。
來源：蘇州市人民政府