蘇州市住建局等九部門近期聯(lián)合發(fā)布《打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為 規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮?，將從即日起?2月底，在全市開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為專項行動，治理房地產(chǎn)市場亂象，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
此次專項行動由市住建局、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市工商局、市物價局、市稅務(wù)局、市銀監(jiān)局、市住房公積金管理中心等九部門聯(lián)合開展。目標(biāo)是以房地產(chǎn)市場秩序整治為抓手，通過行業(yè)管理和部門聯(lián)合執(zhí)法，重點治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，包括房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)發(fā)布虛假廣告、投機炒房、騙取購房資格、提供“首付貸”以及變相提供首付融資和分期支付購房首付行為、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違法違規(guī)提供居間代理和“群租房”居間服務(wù)以及無照無證房地產(chǎn)經(jīng)營等行為。進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，有利于建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制，切實維護人民群眾的根本利益，保障人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
投機炒房共有8條，包括以營銷渠道的形式捆綁銷售、坐地起價、壟斷房源、操縱房價；進入銷售環(huán)節(jié)后捂盤惜售或者變相囤積房源；通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛擬信息等。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為共有7條，包括在取得商品房預(yù)售許可前，以認購、**、預(yù)定、排號、售卡、銀行預(yù)存資金等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等行為。
發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告行為共有6條，包括發(fā)布虛假、諧音的廣告用語，如：×城追捧、“漲”聲不斷，混淆視聽、誘導(dǎo)消費等行為。
重點整治的四個方面，都是以往在各地的房地產(chǎn)市場曾經(jīng)出現(xiàn)過的違法違規(guī)現(xiàn)象，都涉及購房者切身利益。市住建部門根據(jù)平時掌握和收集到的情況進行了分類，如雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價；通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用售后包租、返利的宣傳以及經(jīng)營行為等。這些現(xiàn)象不僅侵害購房者利益，更會影響到房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)有序發(fā)展。
各市、區(qū)住建部門根據(jù)本次專項行動治理重點，結(jié)合實際制定本地專項行動實施方案，設(shè)立投訴舉報電話和信箱、征集違法違規(guī)行為線索，引導(dǎo)公眾參與整治房地產(chǎn)市場亂象專項行動。
各地住建部門聯(lián)合相關(guān)部門對房地產(chǎn)市場進行檢查，建立臺賬資料，督促落實整改措施，依法查處違法違規(guī)行為，曝光典型案例。
各市、區(qū)住建部門于12月31日前將專項行動總結(jié)和查處的違法違規(guī)典型案例報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。組織做好對群眾反映強烈、問題突出的典型案例進行掛牌督辦，及時公布查處結(jié)果。
另外，根據(jù)要求，對專項行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法從嚴懲處。對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較為嚴重的區(qū)域，將加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，將堅決問責(zé)。
規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨?/div>
為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央宣傳部、公安部、司法部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號）（以下簡稱《通知》）精神，經(jīng)研究，決定于2018年8月中旬起至12月底，在全市開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆印＝Y(jié)合我市實際制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
以房地產(chǎn)市場秩序整治為抓手，通過行業(yè)管理和部門聯(lián)合執(zhí)法，重點治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)發(fā)布虛假廣告，打擊投機炒房、騙取購房資格、提供“首付貸”以及變相提供首付融資和分期支付購房首付行為，整治房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違法違規(guī)提供居間代理和“群租房”居間服務(wù)，取締無照無證房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制，切實維護人民群眾的根本利益，保障人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
二、整治重點
（一）投機炒房行為
1.以營銷渠道的形式捆綁銷售，坐地起價，壟斷房源，操縱房價；
2.進入銷售環(huán)節(jié)后捂盤惜售或者變相囤積房源；
3.通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛擬信息；以雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價；
4.通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房；
5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款；
6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用售后包租、返利的宣傳以及經(jīng)營行為；
7.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與投機炒房團伙串通，謀求不正當(dāng)利益；
8.規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行過程中向不具備購房資格的群體買賣房屋。
（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違法違規(guī)行為
1.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制交易的信息；
2.就同意房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，規(guī)避房屋交易稅費；
3.由于限購政策的限制，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當(dāng)事人簽訂購房合同，在當(dāng)事人購房意愿達不成時又不退購房定金而損害當(dāng)事人利益的行為；
4.為購房當(dāng)事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為；
5.非法侵占或者挪用客戶交易資金；
6.采取威脅、恐嚇、脅迫等手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣承租房屋保證金或預(yù)定金；
7.強制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)；
8.與客戶無委托關(guān)系發(fā)布房源信息，違規(guī)提供房源信息掛牌服務(wù)；
9.在房屋交易過程中捆綁收取擔(dān)保費（貸款服務(wù)費）、超額收取評估費；
10.房地產(chǎn)租賃機構(gòu)以高價收進房屋托管、低價出租的非正常經(jīng)營行為。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為
1.在取得商品房預(yù)售許可前，以認購、**、預(yù)定、排號、售卡、銀行預(yù)存資金等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等行為；
2.未按政府備案價格實行一房一價要求銷售商品房、或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修、購房首付款超出購房人應(yīng)付首付款數(shù)額）等方式、變相實行價外加價或惡意增加購房人負擔(dān)的行為；
3.由于限購政策的限制，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當(dāng)事人簽訂購房合同，在當(dāng)事人購房意愿達不成時又不退購房定金而損害當(dāng)事人利益的行為；
4.為購房當(dāng)事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為；
5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；
6.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)，加重購房人責(zé)任，排除購房人合法權(quán)利；
7.欠繳土地出讓價款、閑置用地、囤地炒地，不履行土地出讓合同等違法違規(guī)用地行為。
（四）發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告行為
1.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期；
2.發(fā)布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導(dǎo)購房人；
3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預(yù)售、銷售廣告；
4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人****、就業(yè)、**、社會保險等事項；
5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)**或者****；
6.發(fā)布虛假、諧音的廣告用語（如：x城追捧、“漲”聲不斷），混淆視聽、誘導(dǎo)消費。
三、實施步驟
（一）動員部署（8月底前）。各市、區(qū)住建部門根據(jù)本次專項行動治理重點，結(jié)合實際制定本地專項行動實施方案，設(shè)立投訴舉報電話和信箱、征集違法違規(guī)行為線索，引導(dǎo)公眾參與整治房地產(chǎn)市場亂象專項行動。同時，加強對面上情況的組織與控制，做好專項行動的動員部署和指導(dǎo)，于8月30日前將實施方案報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住宅產(chǎn)業(yè)處。
（二）檢查整改（9月1日～10月31日）。各地住建部門聯(lián)合相關(guān)部門對房地產(chǎn)市場進行檢查，建立臺賬資料，督促落實整改措施，依法查處違法違規(guī)行為，曝光典型案例。
（三）雙隨機檢查（11月1日～11月30日）。由市住建局組織在全市10個板塊采取雙隨機方式對檢查整改階段暴露的問題進行交叉檢查、匯總結(jié)果，處理一批違法違規(guī)企業(yè)。
（四）總結(jié)督查（12月1日～12月31日）。各市、區(qū)住建部門于12月31日前將專項行動總結(jié)和查處的違法違規(guī)典型案例報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。組織做好對群眾反映強烈、問題突出的典型案例進行掛牌督辦，及時公布查處結(jié)果，做好省住建廳督查的各項準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，切實履責(zé)。各地要把打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，作為整治房地產(chǎn)市場亂象工作的重中之重。在上述整治重點的基礎(chǔ)上，細化工作任務(wù)，明確整治措施，落實監(jiān)管職責(zé)，確保專項行動取得實效。切實履行房地產(chǎn)市場監(jiān)管的主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合查處機制，發(fā)揮部門合力，全面排查、精準(zhǔn)打擊（部門職責(zé)分工見附件）。各市、區(qū)住建部門要對本地區(qū)專項行動工作開展情況進行總結(jié)，及時上報典型案例。
（二）引導(dǎo)輿論、加強宣傳。各市、區(qū)住建部門牽頭建立專項行動信息發(fā)布機制，宣傳、公安、司法、工商、物價、稅務(wù)、銀監(jiān)、公積金等部門積極配合，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等加強政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，通過定期集中曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場營造良好輿論環(huán)境。
（三）從嚴查處，強化問責(zé)。對專項行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴懲處。對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較為嚴重的區(qū)域，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責(zé)。
（四）標(biāo)本兼治、長效管理。要堅持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、專項整治與日常監(jiān)督并重、加強管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動監(jiān)管并重、逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，積極推進房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)。通過專項行動的推動，確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)步發(fā)展。
附件：專項行動各部門職責(zé)分工
附件
專項行動各部門職責(zé)分工
為切實做好此次專項行動，充分發(fā)揮部門合力，結(jié)合部門職能，分工如下：
住建部門：負責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)，提出專項行動總體思路和實施方案，建立聯(lián)合查處機制和信息發(fā)布機制；組織打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場亂象行動專項檢查；負責(zé)組織查處開發(fā)建設(shè)、預(yù)（銷）售、交易過程中的違法違規(guī)行為；會同工商、物價等部門查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的各種違法違規(guī)行為。
宣傳部門：參加專項行動；指導(dǎo)媒體堅持正確輿論導(dǎo)向，加強房地產(chǎn)市場的正面宣傳，引導(dǎo)住房合理消費、穩(wěn)定市場預(yù)期。
公安部門：參加專項行動；按照職能分工。對房地產(chǎn)市場重大違法行為進行立案偵查。以“331”專辦為基本陣地，聯(lián)合相關(guān)部門組織對“群租房”和“三合一”場所的專項整治。
工商部門:參加專項行動；負責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、合同欺詐和侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為；會同住建、物價等部門查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的各種違法違規(guī)行為。
司法部門：參加專項行動；協(xié)調(diào)開展房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)宣傳活動，為專項行動營造法治氛圍。
物價部門：參加專項行動；對在建并已進入預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目價格執(zhí)行情況進行檢查；負責(zé)查處銷售商品房未按規(guī)定或未按規(guī)定的方式明碼標(biāo)價、價外加價、高于備案的價格進行銷售等價格違法行為；查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違規(guī)收費。
稅務(wù)部門：參加專項行動；檢查房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報情況，負責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。
銀監(jiān)部門：參加專項行動；負責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資、洗錢、和“限貸”政策執(zhí)行等違法違規(guī)行為。
公積金中心：參加專項行動；協(xié)助查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒絕購房人使用住房公積金貸款。
來源：蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局