“長(zhǎng)租公寓”將迎來(lái)發(fā)展好時(shí)機(jī)了。近日，我市公布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，該《意見(jiàn)》旨在貫徹落實(shí)租購(gòu)并舉住房制度，讓全體人民住有所居?！兑庖?jiàn)》從保障供地、培育主體、鼓勵(lì)和支持個(gè)人消費(fèi)、強(qiáng)化管理和服務(wù)等方面提出了具體的要求和措施來(lái)發(fā)展和完善我市的住房租賃市場(chǎng)。
目前該《意見(jiàn)》正在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止日期為6月4日。
大力培育租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體
“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”這是黨的十九大提出的奮斗目標(biāo)?！蛾P(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的意見(jiàn)》的制定和出臺(tái)，旨在進(jìn)一步提高和改善廣大人民群眾的住房條件、建立和完善住房租賃體系，促進(jìn)我市住房租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展。
《意見(jiàn)》首先明確了我市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的總體目標(biāo)：到2020年，基本形成渠道多元、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場(chǎng)。同時(shí)，從社會(huì)治理的高度，加強(qiáng)對(duì)租賃住房的安全管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。
租房和買房都是實(shí)現(xiàn)住有所居的途徑。但多年來(lái)，各地房?jī)r(jià)漲幅遠(yuǎn)超租金漲幅，導(dǎo)致租金與房?jī)r(jià)背離。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一線城市和二三線城市的租金收益率從2016年開(kāi)始便一路下滑，一線城市的租金收益率在1.5%左右，二三線城市的租金收益率也不足3%。
租金與房?jī)r(jià)背離、城鎮(zhèn)化衍生租賃需求、樓市調(diào)控導(dǎo)致部分購(gòu)房需求轉(zhuǎn)為租賃需求、單身群體衍生的租賃需求、居民觀念轉(zhuǎn)變出現(xiàn)的租賃需求等使得當(dāng)前的租賃需求暴漲。而從目前住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展情況來(lái)看，有諸多問(wèn)題亟待解決，從更深層次上來(lái)看，這些問(wèn)題主要與住房租賃市場(chǎng)的不完善密切相關(guān)，尤其是租賃市場(chǎng)的供給端存在較多問(wèn)題。
據(jù)此，《意見(jiàn)》首先從培育租賃市場(chǎng)主體入手，計(jì)劃通過(guò)多種方式培育一批專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理企業(yè)或其他市場(chǎng)主體開(kāi)展住房租賃經(jīng)營(yíng)，拓展租賃業(yè)務(wù)范圍，并給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持等政策保障。
在扶持專業(yè)化住房租賃機(jī)構(gòu)方面，《意見(jiàn)》明確，要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展規(guī)?；惺阶》孔赓U業(yè)務(wù)，特別是要培育發(fā)展目前市場(chǎng)上正在興起的“長(zhǎng)租公寓”專業(yè)租賃企業(yè)。市級(jí)層面上明確1至2家國(guó)有企業(yè)開(kāi)展規(guī)?；惺阶》孔赓U業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。市區(qū)可通過(guò)遴選方式選擇8至10家租賃企業(yè)作為市政府指定的市場(chǎng)化分散式規(guī)范化區(qū)域住房租賃示范企業(yè)，各縣(市)亦可選擇2至3家作為縣(市)租賃平臺(tái)。建立住房租賃企業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持住房租賃行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)。
加大租賃住房的建設(shè)和供應(yīng)
在大力培育租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體的同時(shí)，我市還將通過(guò)保障租賃住房用地供應(yīng)，鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地和房產(chǎn)新建改建租賃住房，將部分公租房、定銷商品房、動(dòng)遷安置商品房等存量住房調(diào)整為租賃住房向社會(huì)出租等方式來(lái)加大租賃住房的建設(shè)和供應(yīng)。
在保障租賃住房用地供應(yīng)方面，將新增租賃住房用地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。調(diào)整部分地塊出讓競(jìng)拍規(guī)則。對(duì)部分地塊出讓報(bào)價(jià)超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)一定幅度后，設(shè)置競(jìng)配建租賃住宅，將原來(lái)按照“一次報(bào)價(jià)”最接近平均價(jià)原則確定競(jìng)得人的方式調(diào)整為按競(jìng)配建租賃住宅面積最多的原則確定競(jìng)得人。
為鼓勵(lì)企業(yè)利用存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)租賃住房，《意見(jiàn)》明確，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，利用存量商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行住房租賃的，可實(shí)行繼續(xù)按原土地用途和權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策，租賃期間用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。過(guò)渡期滿后可根據(jù)新用途和規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)手續(xù)。
在住房租賃需求較為集中，且已建或在建公租房、定銷商品房、動(dòng)遷安置商品房等已滿足保障需求的區(qū)域，可將部分公租房、定銷商品房、動(dòng)遷安置商品房等存量住房調(diào)整為租賃住房向社會(huì)出租。
鼓勵(lì)個(gè)人住房租賃消費(fèi)
為鼓勵(lì)個(gè)人住房租賃消費(fèi)，《意見(jiàn)》明確，將通過(guò)使用住房公積金、加大住房保障貨幣補(bǔ)貼力度、完善公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼制度等方式引導(dǎo)和激勵(lì)。
《意見(jiàn)》規(guī)定，繳存職工本人及配偶在工作所在地?zé)o自有住房，租賃住房符合我市相關(guān)規(guī)定，可按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救?含配偶)住房公積金用于支付房租。對(duì)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房保障以貨幣為主，實(shí)物為輔，同時(shí)提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合住房保障條件的家庭，通過(guò)租賃市場(chǎng)解決住房問(wèn)題。建立與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的貨幣補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，實(shí)行實(shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼并舉的保障模式。擴(kuò)大公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼覆蓋面，形成多層次住房保障體系。
我市還將通過(guò)稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策等加大住房租賃政策支持力度?！兑庖?jiàn)》明確對(duì)個(gè)人出租住房的，由按5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅;其他個(gè)人采取預(yù)收款或一次性收取租金形式出租不動(dòng)產(chǎn)，取得的租金收入，可在對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)偅謹(jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^(guò)3萬(wàn)元的，可享受免征增值稅優(yōu)惠政策;對(duì)一般納稅人出租其在2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)，可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。完善對(duì)住房租賃企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)對(duì)住房租賃企業(yè)或經(jīng)營(yíng)住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)ipo、債券及不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融資，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(reits)試點(diǎn)。
強(qiáng)化住房租賃管理和服務(wù)
眾所周知，租賃市場(chǎng)如果管理跟不上，會(huì)出現(xiàn)諸多安全隱患問(wèn)題。為此《意見(jiàn)》從完善管理體制、完善新建或改建監(jiān)管、完善管理政策法規(guī)、完善網(wǎng)格化管理機(jī)制四個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化住房租賃的管理和服務(wù)工作。
《意見(jiàn)》指出，涉及到住房租賃市場(chǎng)管理的各部門要職責(zé)分工，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化綜合治理。公安、消防、住建、市容市政、規(guī)劃等部門從流動(dòng)人口管理登記、出租房屋治安隱患、住房租賃登記備案、規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為、租賃住房中的違法建筑的清理和依法查處等方面履行職能、強(qiáng)化各自職責(zé)，確保各項(xiàng)管理到位。
為加強(qiáng)對(duì)新建或改建租賃住房的全程監(jiān)管，將制訂新建或改建租賃住房租售管理細(xì)則，明確首次租賃期限最長(zhǎng)期限，禁止通過(guò)“以租代售”方式變相進(jìn)行分割銷售或轉(zhuǎn)讓。
同時(shí)，我市還將加快出臺(tái)《蘇州市居住房屋出租安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套措施，明確住房租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系。
本文來(lái)源：蘇州日?qǐng)?bào)