回望2017，全國有110個城市累計發(fā)布了250多次調(diào)控政策，通過限購、限貸、限價、限售、限商等措施，讓樓市降溫并持續(xù)保持平穩(wěn)。
在蘇州，跟樓市相關(guān)的調(diào)控包括“商改住”新政、全裝修、租購并舉試點、車位限購等，蘇州樓市目前受調(diào)控政策影響，成交和房價相對穩(wěn)定，“房住不炒”成為市場共識。今天，蘇報記者就對去年樓市的重點政策進行盤點，帶您回顧一下，蘇州樓市過去這一年到底發(fā)生了什么。
【“商改住”新政試行】
出臺時間：2017年1月
文件全稱：《關(guān)于加快引導(dǎo)推進蘇州市區(qū)商業(yè)辦公用房去庫存工作的實施意見（試行）》
政策**：去年1月9日，市政府網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于加快引導(dǎo)推進蘇州市區(qū)商業(yè)辦公用房去庫存工作的實施意見（試行）》的文件。根據(jù)文件內(nèi)容允許符合條件的商業(yè)辦公用房轉(zhuǎn)為住宅。該意見適用項目是指建設(shè)單位已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)、尚未開發(fā)建設(shè)完成，或已竣工尚未實現(xiàn)銷售的商業(yè)辦公用房或項目。
按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制經(jīng)營性建設(shè)用地的用地性質(zhì)和規(guī)劃條件調(diào)整。但對出讓項目所在區(qū)域商業(yè)辦公供應(yīng)明顯偏多或在建規(guī)模過大，項目尚未開工建設(shè)或未開始銷售（包括原已銷售房屋目前已清理完成回購處置）的，可由建設(shè)單位申請，通過調(diào)整土地規(guī)劃條件、用途，引導(dǎo)項目建設(shè)用地轉(zhuǎn)型利用，用于住宅或國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項目，應(yīng)按程序申請批準(zhǔn)同意后，重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，核定相應(yīng)的土地價款。
蘇州市政府于去年5月15日再度發(fā)文，再次明確了“商改住”工作的申報審批流程。
【房貸利率上調(diào)】
出臺時間：2017年4月
去年4月5日起，首套房貸利率從9折上調(diào)至95折。
【蘇州土地規(guī)則加碼】
出臺時間：2017年4月
文件全稱：《蘇州市局積極維護土地市場健康穩(wěn)定》
政策**：去年4月27日，蘇州土地規(guī)則“加碼”：一是加大普通住宅用地供地，嚴(yán)格控制商業(yè)等非住宅類用地供應(yīng)；二是調(diào)整土地供應(yīng)條件，保證金和首付款均提高10%；三是合理制定競價規(guī)則。
根據(jù)文件內(nèi)容，加大已供兩年以上未開發(fā)商品住房用地開發(fā)力度，可增加商品住房有效供給。制定市區(qū)2016-2018年商品住房用地供應(yīng)三年滾動計劃并向社會公布，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。
提高住宅用地競買保證金和土地出讓金首付款比例，競買保證金由原來的20%提高到30%或以上，首付款由50%提高到60%或以上?？s短土地出讓金付款期限，全額土地出讓金支付期限調(diào)整為3個月內(nèi)。
根據(jù)出讓地塊的情況對部分地塊設(shè)定土地市場指導(dǎo)價，對土地出讓成交價超過市場指導(dǎo)價的地塊采取縮短全額繳納出讓金期限、提高項目預(yù)售條件、增加一次報價方式等措施。
【“租購并舉”試點】
出臺時間：2017年5月
文件全稱：《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》
政策**：去年5月19日，住建部公開《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》，從法律層面對住房租賃市場各個參與主體均進行行為約束，對租金、租期、承租人居住權(quán)利保障等方面做出規(guī)定，以規(guī)范住房租賃和銷售行為。其中江蘇省6大城市南京、蘇州、無錫、常州、徐州、揚州作為先行試點。本次入選試點的城市大多具有經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好、人口導(dǎo)入較快、房地產(chǎn)市場需求旺盛等特點，房價上漲存壓，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的任務(wù)相對艱巨，住房租賃需求的保護和培育也尤為迫切。
選擇蘇州作為試點，也與蘇州相關(guān)基礎(chǔ)工作較為扎實有關(guān)。蘇州住建部門聯(lián)合公安部門較早開設(shè)了房屋出租管理辦公室，進行專項治理。目前相關(guān)部門正著手建立政府住房租賃監(jiān)管平臺，進一步加強對二房東等不規(guī)范出租行為的監(jiān)管。
【房貸利率上調(diào)】
出臺時間：2017年6月
去年6月19日起，首套房貸利率從95折上調(diào)至基準(zhǔn)利率水平。
【新建商品房“全裝修”】
出臺時間：2017年7月
文件全稱：市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進裝配式建筑發(fā)展加強建設(shè)監(jiān)管的實施細(xì)則（試行）的通知》
政策**：去年7月25日，《關(guān)于推進裝配式建筑發(fā)展加強建設(shè)監(jiān)管的實施細(xì)則（試行）》印發(fā)，細(xì)則將在蘇州試行三年，并提出新建普通商品住房應(yīng)實施全裝修，其他居住建筑倡導(dǎo)實施全裝修。
細(xì)則部分最重要的內(nèi)容是：采用裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)體系的居住建筑以及商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公等公共建筑，其整棟建筑中主體結(jié)構(gòu)和外圍護結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件的預(yù)制裝配率2018年年底之前應(yīng)不低于20%，2019年應(yīng)不低于30%，且外墻宜采用預(yù)制墻體或疊合墻體，鼓勵采用預(yù)制夾心保溫墻體。新建普通商品住房應(yīng)實施全裝修，其他居住建筑倡導(dǎo)實施全裝修。
去年12月5日，江蘇省政府公布了《省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》，意見提出，至2020年，設(shè)區(qū)市新建商品房全裝修比例達到50%以上，裝配式住宅建筑和政府**新建的公共租賃住房全部實現(xiàn)成品住房交付。
【房貸利率上調(diào)】
出臺時間：2017年7月-8月
去年7月26日起，首套房貸利率從最低基準(zhǔn)利率水平提升到最低上浮5%。8月22日起，首套房貸利率從5%上浮至10%。
【車位限購】
出臺時間：2017年9月
文件全稱：《市物價局關(guān)于加強市區(qū)新建住宅小區(qū)汽車停車位（車庫）處置行為管理的通知》
政策**：9月18日蘇州發(fā)布消息，對市區(qū)新建住宅小區(qū)汽車停車位（車庫）出售、附贈和出租等處置行為進行了進一步管理：普通商品住宅每戶業(yè)主限購1個車位，從9月18日開始執(zhí)行。
重要內(nèi)容除了限購?fù)?，還包括：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，任何單位和個人不得擅自改變通過規(guī)劃核實的汽車停車位（車庫）位置、數(shù)量、形態(tài)、用途及其配套設(shè)施。
人防車位和未通過規(guī)劃核實的汽車停車位（車庫）不得出售或采用長期租賃、使用權(quán)（收益權(quán)）一次性轉(zhuǎn)讓等方式變相出售。
對于汽車停車位（車庫）已經(jīng)建成且配建比例不足1：1的分期交付小區(qū)，建設(shè)單位可以臨時租賃給本物業(yè)管理區(qū)域已經(jīng)入住業(yè)主1個；先期入住業(yè)主可以按照本通知要求購買或承租、受贈1個；新交付房屋業(yè)主有優(yōu)先購買、承租權(quán)。
【部分銀行房貸利率上調(diào)】
出臺時間：2017年10月-12月
10月，部分銀行貸款利率從最低上浮10%提升至最低上浮20%。
12月上旬，7家銀行首套房貸利率上浮10%，民生銀行首套房貸利率上浮20%，興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行暫停房貸放款業(yè)務(wù)。