12月16日，吳江太湖新城商業(yè)新地標(biāo)——水秀天地開業(yè)。作為吳江區(qū)“555計(jì)劃”項(xiàng)目之一，吳江區(qū)重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，水秀天地的建成開業(yè)，將成為吳江產(chǎn)城旅融合發(fā)展的新導(dǎo)向，成為太湖新城和吳江對(duì)外展示的新名片。
作為蘇州“一核四城”城市戰(zhàn)略重點(diǎn)打造的南部板塊，吳江太湖新城以爭(zhēng)當(dāng)引領(lǐng)沿太湖城市建設(shè)示范為目標(biāo)，突出產(chǎn)城融合、城旅一體，自2010年啟動(dòng)建設(shè)以來，已累計(jì)投入建設(shè)資金超1200億元，目前城市功能日臻完善，新興產(chǎn)業(yè)快速集聚，生態(tài)特色更加突出，已經(jīng)成為大蘇州未來發(fā)展的最大潛力所在。
2015年末，就吳江太湖新城如何融入蘇州主城、進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、集聚人氣等話題，我們專訪了吳江區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)史綱。
時(shí)隔兩年，或許具體發(fā)展已隨時(shí)間推移發(fā)生變化，但史綱局長(zhǎng)對(duì)吳江太湖新城的思考及規(guī)劃中的相關(guān)細(xì)節(jié)，在今天看來依然具有價(jià)值。
所以，我們將舊文重刊，希望能讓讀者對(duì)吳江太湖新城有更深入的認(rèn)識(shí)。
本文首發(fā)于《蘇州規(guī)劃》2015年11月刊
遠(yuǎn)眺太湖新城
從2007年3月的副總規(guī)劃師、太湖新城建設(shè)局副局長(zhǎng)，到現(xiàn)在的吳江區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)，史綱對(duì)太湖新城的規(guī)劃建設(shè)飽含深厚的情感并賦予它深遠(yuǎn)的城市精神。
蘇州市委、市政府對(duì)太湖新城的定位是“打造21世紀(jì)蘇州城市建設(shè)最大亮點(diǎn)”，太湖新城吳中片和吳江片是貫穿其中缺一不可的兩個(gè)部分。對(duì)于未來，史綱說，我們?cè)谝?guī)劃中要更加考慮到與吳中太湖新城的對(duì)接和錯(cuò)位發(fā)展，針對(duì)吳江現(xiàn)狀，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
“首先，生態(tài)優(yōu)先是前提，碧波蕩漾的太湖水是可貴的自然資源，在規(guī)劃中我們要一如既往的把保護(hù)太湖環(huán)境作為前置條件去考慮；其次，要在“新常態(tài)”下探索發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，我們吳江太湖新城核心區(qū)規(guī)劃已基本完成，該區(qū)域包含了城市地標(biāo)等諸多高層建筑，部分地塊容積率偏高，未來在充分考慮城市天際線的情況下，我們將轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，倡導(dǎo)大疏大密的規(guī)劃理念，在核心區(qū)以北、以南區(qū)域，將規(guī)劃低密度、高品質(zhì)的生活區(qū)域；最后，在規(guī)劃中我們將更加注重以人為本，加強(qiáng)人文關(guān)懷，如在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中增加鄰里中心設(shè)置、優(yōu)化文教衛(wèi)設(shè)施布局、布置環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)等。”他說。
太湖新城的崛起，從本質(zhì)來講是吳江由運(yùn)河時(shí)代走向太湖時(shí)代的標(biāo)志。
吳江太湖新城憑借資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)集商務(wù)商業(yè)、旅游休閑和居住功能于一體，以綠色生態(tài)、以人為本、交通便捷、服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化為規(guī)劃建設(shè)的立足點(diǎn)，充分展現(xiàn)城湖一體、水綠相依的獨(dú)特魅力和“樂居吳江”的高尚品位，是現(xiàn)代化與傳統(tǒng)共生共存的太湖明珠，更將是國內(nèi)首屈一指的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)新城。
吳江太湖新城堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力打造成為吳江最具生命力的總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；蘇州南部最具競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)商務(wù)、高端居住集中區(qū)；長(zhǎng)三角乃至全國最具吸引力的休閑旅游度假區(qū)。太湖新城，從一張白紙到如今的美麗畫卷是前期高起點(diǎn)規(guī)劃的最好驗(yàn)證。
加快吳江與蘇州主城的聯(lián)合和融合
為了加快吳江與蘇州城區(qū)的聯(lián)合與融合，史綱局長(zhǎng)認(rèn)為，主要是緊緊圍繞蘇州戰(zhàn)略規(guī)劃的定位和要求，從規(guī)劃編制入手開展以下幾個(gè)方面的工作：
一是《吳江城區(qū)優(yōu)化規(guī)劃》。該規(guī)劃2014年開始編制，主要著眼吳江撤市建區(qū)、區(qū)鎮(zhèn)整合及功能提升的新要求，研究吳江主動(dòng)融入以提升戰(zhàn)略性空間地位，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)空間資源優(yōu)化，同時(shí)在空間上借助蘇州平臺(tái)進(jìn)行新興載體的植入等機(jī)遇和挑戰(zhàn)。吳江城區(qū)優(yōu)化規(guī)劃從空間結(jié)構(gòu)、中心體系、產(chǎn)業(yè)空間、生活空間、交通空間、旅游空間和市政配套等方面對(duì)城區(qū)進(jìn)行合理布局，并重點(diǎn)在交通空間層面與蘇州中心城區(qū)做好銜接，滿足吳江在新形勢(shì)和挑戰(zhàn)下的需求。
二是《吳江區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。該規(guī)劃2014年開始編制，旨在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“四新”定位，進(jìn)一步優(yōu)化提升“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制實(shí)施后形成的一個(gè)中心城——四大區(qū)鎮(zhèn)——四大特色鎮(zhèn)的空間格局，進(jìn)一步完善強(qiáng)化吳江城市功能，提升城市品牌形象，努力打造蘇州城市發(fā)展新的增長(zhǎng)極。承接上海功能外溢，借力蘇州城區(qū)資源，依托重要載體建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村空間的整合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合理布局城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市特色與文化建設(shè)，全面融入生態(tài)文明理念，通過未來5年的努力，力爭(zhēng)使吳江成為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鄉(xiāng)面貌精致、歷史文化和現(xiàn)代文明交融的樂居之城。
三是《吳江區(qū)綜合交通規(guī)劃研究》?；谔K州重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通蘇嘉、湖蘇滬鐵路、有軌電車、市域軌道交通等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，蘇州通用機(jī)場(chǎng)的選址布局等因素，吳江區(qū)規(guī)劃部門今年上半年及時(shí)開展了《吳江區(qū)綜合交通規(guī)劃研究》項(xiàng)目，該研究將結(jié)合《蘇州市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》指導(dǎo)意見，充分研究區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局，優(yōu)化與蘇州對(duì)接通道規(guī)模，科學(xué)配置交通資源，發(fā)展綠色交通，合理安排城市交通各子系統(tǒng)關(guān)系，統(tǒng)籌城市內(nèi)外、客貨、近遠(yuǎn)期交通發(fā)展，形成支撐城市可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。
確保太湖新城沒有一滴污水流入太湖
吳江城市總體規(guī)劃提出太湖新城依托臨近太湖的自然景觀優(yōu)勢(shì)，結(jié)合周邊生態(tài)綠地，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假和房地人居產(chǎn)業(yè)，突顯濱湖城市景觀風(fēng)貌。
《吳江濱湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《吳江太湖新城230以東地區(qū)城市設(shè)計(jì)》將各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)具體化，注重對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù)與利用，在規(guī)劃建設(shè)中形成特色分明的“一廊、兩環(huán)、三片、九園”生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑“疏密相間、城湖一體、碧水新城、水綠相依”的新城總體景觀風(fēng)貌，制定綠色建筑生態(tài)指標(biāo)控制表，提出國際領(lǐng)先的地方生態(tài)建設(shè)理念。
為加強(qiáng)太湖新城的親水性，規(guī)劃部門對(duì)沿太湖岸線進(jìn)行了整體景觀設(shè)計(jì)，通過設(shè)置平均寬度200米以上的緩坡、臺(tái)地、自行車道等休閑景觀帶，將太湖生態(tài)景觀和太湖新城進(jìn)行了完美結(jié)合；作為蘇州郊野公園之一的“東太湖百里風(fēng)光帶”，位于蘇州市吳江區(qū)東太湖沿線（48公里），沿線規(guī)劃有環(huán)太湖風(fēng)景路、東太湖生態(tài)園、東太湖體育公園、翡翠島、太湖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、格林鄉(xiāng)村公園、浦江源生態(tài)公園、太湖大學(xué)堂等旅游休閑及生態(tài)、文化設(shè)施。
史綱告訴記者，在新城規(guī)劃之初，吳江就把太湖保護(hù)作為前置的考慮要素，并編制了污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，并結(jié)合道路、水系和景觀工程的建設(shè)同步實(shí)施，污水收集到污水處理廠集中處理，確保太湖新城沒有一滴污水流入太湖。
延續(xù)“綠色、生態(tài)”大方向，注重“以人為本”
一直以來，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下開展的太湖新城規(guī)劃編制，是研究太湖新城未來的發(fā)展、布局，描繪的是未來一段時(shí)間太湖新城發(fā)展的藍(lán)圖，是太湖新城建設(shè)的前提和依據(jù)。當(dāng)然，太湖新城作為一座嶄新的新城，在新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)下，勢(shì)必會(huì)面臨各種情況的調(diào)整，這也決定了規(guī)劃必須隨著太湖新城的發(fā)展與運(yùn)行狀況不斷調(diào)整、優(yōu)化。
就目前而言，史綱局長(zhǎng)接受采訪時(shí)說，對(duì)太湖新城的發(fā)展戰(zhàn)略依然是延續(xù)“綠色、生態(tài)”這個(gè)大方向，目前規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化的重點(diǎn)將主要放在地域文化傳承、關(guān)注社會(huì)民生、提升公共服務(wù)水平上，具體如保護(hù)太湖沿岸生態(tài)環(huán)境、提倡綠色出行、優(yōu)化交通組織、加強(qiáng)人性關(guān)懷等。
每個(gè)城市都是獨(dú)一無二的。城市中的建筑物及其呈現(xiàn)方式也許不同，但生活其中的人們才是真實(shí)獨(dú)特的。通過人們的眼睛以及個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)去觀察一個(gè)城市，尤為重要。
城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持以人為本的理念，高起點(diǎn)、高質(zhì)量做好規(guī)劃，以便充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，不斷提高城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。如何把以人為本落到實(shí)處?在規(guī)劃層面，史綱認(rèn)為，主要從生態(tài)環(huán)境、市政工程、公共設(shè)施等三個(gè)方面加以落實(shí)。
如何給人帶來宜居宜業(yè)環(huán)境？
史綱：優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境，打造適宜居住的太湖新城。
如果說鱗次櫛比的高樓是城市發(fā)展硬實(shí)力的體現(xiàn)，那優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境則是城市的軟實(shí)力必不可少的基石。吳江太湖新城憑借現(xiàn)有太湖水資源及現(xiàn)有原生態(tài)景觀資源打響生態(tài)品牌，新城西側(cè)將全面臨湖，建成后綠化覆蓋率將高達(dá)50%。東太湖生態(tài)園、環(huán)太湖綠道、穿越新城cbd的中央綠軸、體育公園、慢行系統(tǒng)等的規(guī)劃與建設(shè)，在提升新城品味的同時(shí)更將低碳與生態(tài)元素融入新城開發(fā)的方方面面。此外，吳江正在編制《吳江東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃》等項(xiàng)目，旨在更好的將生態(tài)環(huán)境加以保持和延續(xù)。
如何給人生活帶來便利？
史綱：全面規(guī)劃市政項(xiàng)目，打造居民生活便利的太湖新城。
太湖新城作為拔地而起的一座新城，其必然對(duì)市政建設(shè)有著更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。市政工程與居民生活質(zhì)量有著緊密的聯(lián)系，水、電、路、燃?xì)?、污水、垃圾等等，無一不實(shí)實(shí)在在影響著居民的生活質(zhì)量。
規(guī)劃好太湖新城的市政工程項(xiàng)目顯得尤為重要。吳江區(qū)規(guī)劃局先后牽頭編制了《吳江市松陵城區(qū)運(yùn)西片區(qū)雨水專項(xiàng)規(guī)劃》、《吳江市松陵城區(qū)運(yùn)西片區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃》、《吳江市松陵城區(qū)運(yùn)西片區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》、《吳江太湖新城環(huán)衛(wèi)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》等項(xiàng)目，最大程度考慮了太湖新城市政工程的前瞻性和可行性。
如何帶來人氣的聚集？
史綱：合理布局公共設(shè)施，打造居民向往居住的太湖新城。
設(shè)置的合理公共設(shè)施，不僅是城市發(fā)展的需要，更是滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神生活的需要。吳江區(qū)規(guī)劃局重點(diǎn)編制了《吳江城區(qū)優(yōu)化規(guī)劃》、《蘇州大劇院、吳江城市展示館建筑概念設(shè)計(jì)》、《吳江濱湖新城中心廣場(chǎng)兩幢公共建筑設(shè)計(jì)》、《吳江區(qū)太湖新城教育設(shè)施、鄰里中心、環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址方案》等項(xiàng)目。在高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，閱湖臺(tái)廣場(chǎng)、如意橋、音樂噴泉、蘇州灣美食新天地、吳江中學(xué)新校區(qū)、蘇州灣外國語學(xué)校等一批項(xiàng)目竣工投用，蘇州文博中心、蘇州第九人民醫(yī)院、吳江區(qū)體育中心、蘇州灣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等功能配套項(xiàng)目也相繼啟動(dòng)，基礎(chǔ)公共設(shè)施的建成也勢(shì)必帶來新城人氣的集聚。
把“產(chǎn)城融合”實(shí)實(shí)在在貫徹到規(guī)劃中
史綱在作為副總規(guī)劃師剛剛上崗時(shí)，對(duì)自己未來的職責(zé)有過這樣一段闡述：
主要是為政府進(jìn)行宏觀決策提供科學(xué)合理的計(jì)劃，發(fā)揮它應(yīng)有的職能。做為總規(guī)劃師，要從城市的性質(zhì)、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、總體的規(guī)劃布局、社會(huì)人文的性質(zhì)中，總結(jié)出城市未來的發(fā)展方向和城市精神。
因此，對(duì)于吳江太湖新城的“產(chǎn)城融合”之路，他也思考頗多。
吳江太湖新城要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城融合”，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新城成敗的關(guān)鍵，從規(guī)劃角度，應(yīng)該如何為產(chǎn)業(yè)的后續(xù)打造、發(fā)展做好前期指導(dǎo)？
史綱：所謂“產(chǎn)城融合”，要求產(chǎn)業(yè)與城市的功能相融合、空間相整合。一座城市如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即使再漂亮，也就是一座空城，吸引不了人氣；若產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再有優(yōu)勢(shì)，也會(huì)無人問津。太湖新城是一座全新的城市，要聚人氣、提檔次必須處理好城市與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。
在做好太湖新城城市設(shè)計(jì)的同時(shí)，我們把吸引產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，充分考慮太湖新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置，把“產(chǎn)城融合”這一目標(biāo)實(shí)實(shí)在在貫徹到規(guī)劃之中。以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，以城旅一體為特色：依托新城與度假區(qū)，集聚新產(chǎn)業(yè)、吸納新人才，做大旅游經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的良性互動(dòng)。
來源：蘇州規(guī)劃