2016年是“十三五”的開局之年，對于蘇州國稅來說，也是大事不斷的一年，從營改增全面擴圍到金稅三期上線，再到海關特殊監(jiān)管區(qū)域增值稅一般納稅人資格試點改革實質性落地，2200多名國稅人忙碌著。伴隨著年度盤點的結束，年度成績單正式亮相，全市國稅部門在實現(xiàn)稅收收入1960億元、稅收總量穩(wěn)居全省首位、全國大中城市第五的同時，變政策紅利為“真金白銀”，一年為納稅人兌現(xiàn)各項稅收優(yōu)惠760.3億元，體現(xiàn)出反哺實體經(jīng)濟、支持創(chuàng)新發(fā)展的實效。
改革創(chuàng)新啃下“硬骨頭”
一年組織收入超過1900億元
2016年11月1日零時30分，昆山綜保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點首家試點企業(yè)——昆山揚皓光電有限公司，開出全國內(nèi)銷第一張增值稅發(fā)票，標志著國家海關特殊監(jiān)管區(qū)域增值稅一般納稅人資格試點改革實質性落地。
早期專攻外銷市場的揚皓光電，以數(shù)字投影儀、背投電視機等為主打產(chǎn)品，受累于國際市場需求疲軟，近年業(yè)績增勢放緩。“取得內(nèi)銷資格后，內(nèi)外資源共用、生產(chǎn)互通，既可自由調度產(chǎn)能，還能減稅，業(yè)績上增長會更明顯。”揚皓光電總經(jīng)理王錦坤表示，新規(guī)適時讓企業(yè)因外銷生意下降所造成的閑置產(chǎn)能得以有效利用，保守估計將為企業(yè)節(jié)約1300多萬元。
積極爭取海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點政策落戶，對于蘇州國稅部門來說只是改革創(chuàng)新的一個側面。稅收總量穩(wěn)居全省首位、全國大中城市第五，稅收增量位居全省第一、國稅實現(xiàn)的地方公共預算收入穩(wěn)居全省首位，一系列成績的取得，關鍵就在創(chuàng)新。
2016年，蘇州國稅接連啃下“硬骨頭”，讓稅制改革在蘇州落地生根、開花結果：打贏“開好票”“報好稅”“分析好”“改進好”四大戰(zhàn)役，不僅營改增試點全面有序推進，金稅三期優(yōu)化版順利上線運行，還鞏固升華了一條龍風險管理體系，健全風險管理運行機制，全面推廣運用《稅收風險應對工作模板》和《稅收風險應對法律指引》，不斷提升風險應對質效；創(chuàng)新稅務稽查工作方式，打造以“技術手段信息化、運行機制專業(yè)化、組織架構一體化”為特征的“智慧稅務稽查”體系，為企業(yè)發(fā)展營造公平的稅收環(huán)境；上線運行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，進一步完善了增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)稽核比對和分析運用。作為全國試點單位，蘇州國稅還率先開展了稅收分類編碼試點工作，目前全市27萬戶使用稅控系統(tǒng)開具增值稅發(fā)票的納稅人已全部使用稅收編碼，為開展風險識別提供了新武器。同時，以所得稅管理為切入點，蘇州國稅探索全稅種重點稅源和高風險事項團隊化管理辦法，加大稅政部門深度分析力度；持續(xù)強化非居民稅收源泉控管，依托大數(shù)據(jù)提升情報獲取能力，全年入庫非居民稅收88億元，同比增長10%；積極應對beps、facta沖擊下的國際稅收規(guī)則新變化，蘇州國稅還建立全球價值鏈一戶式檔案，探索外資研發(fā)機構地域成本節(jié)約，強化國際稅收團隊化建設，提升國際稅收管理效能，全年實現(xiàn)國際稅收風險管理成效4.51億元。
減負增效為企業(yè)謀福祉 近四成稅收直接減免或返還
2016年5月1日0：06，蘇州新城花園酒店有限公司作為新營改增納稅人，成功開出了全市全面推開營改增首張增值稅發(fā)票，這標志著營改增在我市正式全面推開。
營改增擴圍是2016年國地稅部門完成的一項大工程，涉及我市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)的納稅人19.1萬戶，占全省的21%,年發(fā)票用量2億多份。對于國稅部門來說，意味著辦稅量、納稅咨詢量等大幅上升，對于大多數(shù)涉及企業(yè)來說，卻有著助推規(guī)范經(jīng)營、有效降低稅負的實際好處，而企業(yè)的受惠發(fā)展，帶來的往往是相關產(chǎn)業(yè)的提檔升級。
穩(wěn)得福大酒店是太倉市瀏河鎮(zhèn)一家經(jīng)營時間超過10年的老牌餐飲企業(yè)，經(jīng)營涉及餐飲、住宿、娛樂等，年營業(yè)額近800萬元。酒店總經(jīng)理吳建斌告訴記者，近年來房租連年上漲，年租金由三年前的50萬元上漲到近年的100萬元，硬成本不斷提高；而如今隨著人們生活水平的提高，私人宴請、朋友聚餐等消費越來越多，酒店受經(jīng)營面積所限，接待能力得不到有效釋放，經(jīng)營規(guī)模無法擴展。同時，由于經(jīng)營超過10年，酒店設施日益老化、亟待更新?lián)Q代。“營改增擴圍的到來，成為撬動酒店新生機的重要杠桿。”吳建斌在了解到不動產(chǎn)進項稅額抵扣相關政策后，堅定了企業(yè)立足自有房產(chǎn)，進一步發(fā)展壯大的決心。2016年8月份，大酒店先期投入3000余萬元購置了位于原酒店北側的遠洋廣場7100平方米的商業(yè)房產(chǎn)，同年10月份，又投入3000萬元著手裝修施工，預計2017年國慶節(jié)前投入使用。“企業(yè)購置房產(chǎn)及裝修支出可產(chǎn)生進項稅額400多萬元，按照企業(yè)年營業(yè)額800萬元測算，企業(yè)在未來十年幾乎都不需要繳納增值稅。”算算這筆賬，奔波于銀行與工地之間的吳建斌心里很踏實。
來自蘇州國稅部門的數(shù)據(jù)顯示，在全市完成稅制轉換的19.1萬戶納稅人中，18.9萬多戶實現(xiàn)稅負下降，減稅面達99%。具體從行業(yè)數(shù)據(jù)看，全市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)四大行業(yè)入庫改征增值稅170.6億元，與2015年同期四大行業(yè)入庫營業(yè)稅231.7億元相比，同比減稅61.1億元，下降幅度達到了26.4%。在營改增的同時，蘇州國稅圍繞推進供給側結構性改革，不折不扣落實好小微企業(yè)、高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等稅收政策，做到應享盡知、應享必享。
2016年共兌現(xiàn)各項稅收優(yōu)惠760.3億元，占入庫稅收總量的39%,小微企業(yè)增值稅、所得稅優(yōu)惠享受面均達100%。也就是說，有四成稅收直接減免或返還，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好的稅收環(huán)境，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄能量。
“服務”是永遠的關鍵詞稅收也要做好“互聯(lián)網(wǎng)+”新文章
2016年10月8日是金稅三期正式上線的第一天，也是我市稅收系統(tǒng)停機15天后重新恢復運行的日子。當天，各辦稅大廳窗口秩序井然。在市政府服務中心車購稅大廳，工作人員打開金稅三期界面，掃描國產(chǎn)車合格證和納稅申報表，在核對車輛信息、納稅人信息、價格信息無誤后，就開出了稅收繳款書和完稅證明，并將其交到了市汽車工業(yè)貿(mào)易有限公司辦稅員手中，整個過程不過2分鐘。
作為國家級電子政務工程，全面上線金稅三期系統(tǒng)是近年來稅收信息化建設的重要成果，也是2016年稅務部門繼營改增擴圍之后的又一場重大戰(zhàn)役。為確保金稅三期的順利上線運行，全市國稅系統(tǒng)“人不解甲”“馬不卸鞍”投身金稅三期推廣上線攻堅戰(zhàn)。上線前夕正值國慶期間，全市共有1424名稅務干部加班加點完成業(yè)務實測，選取百余戶開票量較大的企業(yè)開展預約辦稅，減輕前臺壓力，推進辦稅分流，抓好現(xiàn)場管理，全力以赴保證新系統(tǒng)平穩(wěn)順利上線，為稅收事業(yè)發(fā)展插上金色的翅膀。
由于統(tǒng)一了國地稅核心征管系統(tǒng)版本，實現(xiàn)了全國稅收數(shù)據(jù)大集中，金稅三期有助于企業(yè)涉稅信息在區(qū)域內(nèi)、層級間、部門間共享，有助于開展多層次、寬領域、跨區(qū)域的協(xié)作共治和聯(lián)合服務，為業(yè)務通辦、跨區(qū)域辦稅創(chuàng)造了條件。
國地稅聯(lián)合辦稅也是2016年稅務部門提升服務實效的重要舉措。圍繞服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合的目標，全市國地稅共建聯(lián)合辦稅服務廳6個，24小時聯(lián)合自助辦稅服務廳4個，互設辦稅窗口的國地稅辦稅服務廳14個，國地稅共同進駐各類政務大廳30個，設國地稅聯(lián)合辦稅服務窗口73個，初步實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”的服務模式。
稅收服務如何打好“互聯(lián)網(wǎng)+”這張牌？蘇州國稅通過建設“透明稅務”、豐富辦稅渠道、優(yōu)化政策服務、加快辦稅速度、減輕辦稅負擔、引導誠信辦稅六大系列35項服務措施，切實提高納稅人辦稅便利程度，降低企業(yè)辦稅成本；發(fā)揮新媒體裂變式信息傳播優(yōu)勢，完善微信公眾號后臺管理系統(tǒng)，做到全市統(tǒng)一、扎口管理、資源共享、規(guī)范發(fā)布，目前微信公眾號關注數(shù)達15.8萬；提升特服號咨詢質效，全市共有特服號坐席73個，至2016年12月止，呼入量達104.45萬次，同比增長125.5%；依托影像系統(tǒng)和網(wǎng)上辦稅服務廳，在全市范圍內(nèi)對網(wǎng)上申報和部分常用事項網(wǎng)上申請實行辦稅“無紙化”，避免納稅人辦稅資料的重復報送；簡化出口退稅申報手續(xù)，全程實施無紙化管理，全面實行當月申報、當月審核、當月審批、當月辦理退庫，對符合條件的企業(yè)實行月內(nèi)多次申報、多次退庫，為企業(yè)節(jié)省財務費用1000多萬元。依托現(xiàn)代信息手段，國稅部門按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，有效減化了稅收征管基礎事務，加強業(yè)務流程重塑，優(yōu)化整合審批流程，降低納稅人制度性交易成本。
本文來源：蘇州日報