吳江開(kāi)發(fā)區(qū)（同里鎮(zhèn)）、汾湖高新區(qū)（黎里鎮(zhèn)）、吳江高新區(qū)（盛澤鎮(zhèn)）、太湖新城（松陵鎮(zhèn)）管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各委辦局（公司），區(qū)各直屬單位：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)吳江區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蘇州市吳江區(qū)人民政府
2016年8月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)吳江區(qū)房地產(chǎn)
市場(chǎng)管理的實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真落實(shí)蘇州市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇府〔2016〕119號(hào))文件精神，針對(duì)當(dāng)前我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，現(xiàn)就促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、加大土地市場(chǎng)供應(yīng)。根據(jù)近年來(lái)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，今后三年區(qū)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃每年確定為150公頃左右。對(duì)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市場(chǎng)供需狀況作適時(shí)調(diào)整。合理確定住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大普通住宅用地供應(yīng)（不低于70%），控制非住宅用地供應(yīng)；把握供地節(jié)奏，適度控制供地批次，增加單批次土地供應(yīng)量；強(qiáng)化供后管理，及時(shí)通報(bào)開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況，嚴(yán)格按照出讓合同的約定，督促開(kāi)發(fā)商及時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)肅查處違約行為。
二、調(diào)整土地供應(yīng)條件。提高住宅用地競(jìng)買保證金和土地出讓金首付款比例，競(jìng)買保證金由現(xiàn)行的20%提高到30%或以上，首付款由現(xiàn)行的50%提高到60%或以上。同時(shí)，在地塊成交之日起按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金：成交金額1億元以內(nèi)（含1億元）二個(gè)月內(nèi)付清；成交金額1億元以上3億元以內(nèi)（含3億元）五個(gè)月內(nèi)付清；成交金額3億元以上6億元以內(nèi)（含6億元）八個(gè)月內(nèi)付清金；成交金額6億元以上一年內(nèi)付清。
三、引導(dǎo)土地出讓理性競(jìng)價(jià)。根據(jù)出讓地塊情況對(duì)部分地塊設(shè)定土地出讓市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)。土地出讓成交價(jià)超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的所有項(xiàng)目，土地競(jìng)得人全額繳納出讓金期限調(diào)整如下：成交金額1億元以內(nèi)（含1億元）一個(gè)月內(nèi)付清；成交金額1億元以上3億元以內(nèi)（含3億元）四個(gè)月內(nèi)付清；成交金額3億元以上6億元以內(nèi)（含6億元）七個(gè)月內(nèi)付清金；成交金額6億元以上十個(gè)月內(nèi)付清。逾期支付的，按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》相關(guān)條款執(zhí)行；同時(shí)，提高項(xiàng)目預(yù)售條件：土地出讓成交價(jià)超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)（不含市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)）的，工程結(jié)構(gòu)封頂后方可申請(qǐng)預(yù)售許可；土地出讓成交價(jià)超過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)10%（不含10%）的，工程竣工驗(yàn)收后方可申請(qǐng)預(yù)售許可。
四、完善商品房預(yù)售管理。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)預(yù)售管理，限制拆零申領(lǐng)項(xiàng)目工程建設(shè)和預(yù)售許可，太湖新城（松陵鎮(zhèn)）和吳江開(kāi)發(fā)區(qū)（同里鎮(zhèn)）20000平方米以上的商品房項(xiàng)目分期建設(shè)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》的申請(qǐng)規(guī)模不得低于20000平方米（尾盤除外）；項(xiàng)目規(guī)模小于20000平方米的，應(yīng)一次性申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》。吳江高新區(qū)（盛澤鎮(zhèn)）和汾湖高新區(qū)（黎里鎮(zhèn)）10000平方米以上的商品房項(xiàng)目分期建設(shè)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》的申請(qǐng)規(guī)模不得低于10000平方米（尾盤除外）；項(xiàng)目規(guī)模小于10000平方米的，應(yīng)一次性申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》。
五、強(qiáng)化商品房?jī)r(jià)格管理。加強(qiáng)商品住宅價(jià)格監(jiān)管，新批準(zhǔn)商品住宅項(xiàng)目預(yù)售許可時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定申報(bào)價(jià)格，經(jīng)價(jià)格主管部門備案后一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，嚴(yán)格按照明碼標(biāo)價(jià)格式要求，全部進(jìn)入商品房預(yù)售許可行政主管部門設(shè)立的商品房預(yù)售系統(tǒng)。在對(duì)外銷售時(shí)，同批次房源應(yīng)當(dāng)一次全部公示銷售價(jià)格，實(shí)際銷售價(jià)格不得高于申報(bào)價(jià)格，申報(bào)價(jià)格3個(gè)月內(nèi)不宜調(diào)高，6個(gè)月內(nèi)調(diào)高幅度不宜超過(guò)6%，12個(gè)月內(nèi)不宜超過(guò)12%，同一批次房屋間價(jià)格不得調(diào)劑使用。同一批次不同類型房屋價(jià)格可以區(qū)別定價(jià)。下一批次備案預(yù)售價(jià)格不宜高于上一批次同類型房屋成交均價(jià)的6%。
六、加強(qiáng)金融監(jiān)管力度。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，對(duì)首付款來(lái)源、借款人家庭已有住房數(shù)量、借款人信用資質(zhì)和購(gòu)房合同真實(shí)性等情況加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性審核，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，審慎開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。對(duì)存在違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)采取停止新發(fā)放開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款、中止敘做相關(guān)中介撮合的
二手房貸款業(yè)務(wù)。金融監(jiān)管部門加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)個(gè)人住房信貸政策落實(shí)情況的督查力度，把個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)列入重點(diǎn)檢查范圍，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。
七、調(diào)整公積金貸款政策。新申請(qǐng)住房公積金貸款的，調(diào)整個(gè)人可貸公積金額度計(jì)算方式，統(tǒng)一按公積金賬戶余額倍數(shù)計(jì)算；對(duì)第二次使用公積金貸款的，首付款比例從不低于住房總價(jià)的20%調(diào)整為不低于住房總價(jià)的30%，貸款利率從執(zhí)行首套房貸款利率調(diào)整為按首套房貸款利率上浮10%執(zhí)行。
八、加快推進(jìn)商業(yè)辦公用房去庫(kù)存。加快引導(dǎo)推進(jìn)我區(qū)商業(yè)辦公用房去庫(kù)存工作。根據(jù)我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，要全面調(diào)查，摸清底數(shù)，按照合法依規(guī)、技術(shù)可行、功能合理、均衡布局、市場(chǎng)穩(wěn)定、試點(diǎn)示范的原則，分類施策，通過(guò)稅收、信貸手段，促進(jìn)市場(chǎng)銷售；對(duì)符合城市規(guī)劃要求，可以通過(guò)調(diào)整開(kāi)發(fā)用途轉(zhuǎn)為住宅、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等的項(xiàng)目，要按照程序申報(bào)并積極推進(jìn)。適度調(diào)整商業(yè)用房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在符合規(guī)劃的前提下，按照相關(guān)程序，通過(guò)調(diào)整規(guī)劃條件、土地用途等，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成有效供給。商業(yè)地產(chǎn)中的未開(kāi)發(fā)土地，原規(guī)劃產(chǎn)品與市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)，企業(yè)有意愿調(diào)整原規(guī)劃方案的，應(yīng)予支持。
九、加大住房保障力度。通過(guò)加大棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)解決城市住房困難家庭的住房需求，改善居住條件。通過(guò)完善公共租賃住房供應(yīng)體系解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的
租房需求。通過(guò)提高租賃補(bǔ)貼，引導(dǎo)居民由買房需求向
租房需求轉(zhuǎn)變。
十、培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家住房租賃有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)規(guī)?；?jīng)營(yíng)住房租賃，對(duì)年出租達(dá)到300（含300）套以上，不同檔次規(guī)?；?jīng)營(yíng)的租賃企業(yè)，屬地政府應(yīng)分別給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。商業(yè)辦公用房可以按照有關(guān)規(guī)定改建為住房租賃。
十一、加快規(guī)劃建設(shè)人才公寓。各地應(yīng)全面清理已建和在建定銷安置房源，將滿足征收安置需要后的剩余房源，一部分用于人才公寓建設(shè)；各地要根據(jù)本區(qū)域人才市場(chǎng)情況，加快集中規(guī)劃建設(shè)一批人才公寓，向符合條件的人才出租；同時(shí)，通過(guò)制定相關(guān)配套政策鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)。也可對(duì)符合條件的人才發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，鼓勵(lì)在租賃市場(chǎng)
租房居住。
十二、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立聯(lián)席會(huì)議制度，合力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，重點(diǎn)查處捂盤惜售、炒作房?jī)r(jià)、虛假?gòu)V告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過(guò)橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。加強(qiáng)行政監(jiān)管與行業(yè)自律聯(lián)動(dòng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，完善健全市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)非理性競(jìng)地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其參與吳江土地市場(chǎng)拍賣資格。
十三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息公開(kāi)，及時(shí)解答市民關(guān)心的政策問(wèn)題；新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深入報(bào)道和解讀有關(guān)政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期；對(duì)個(gè)別捏造信息、虛假報(bào)道、造謠滋事的新聞單位以及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任，共同維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。
本意見(jiàn)自2016年9月1日起實(shí)施，有關(guān)政策與本意見(jiàn)不符的以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。政策執(zhí)行時(shí)間，購(gòu)買新建商品房、
二手房以及申請(qǐng)個(gè)人住房按揭貸款統(tǒng)一以網(wǎng)簽合同時(shí)間為準(zhǔn)。
來(lái)源：中國(guó)吳江