【吳江房產(chǎn)網(wǎng)訊】雖然房地產(chǎn)稅是影響房?jī)r(jià)重要因素,但房地產(chǎn)價(jià)格高低是由土地成本、建筑成本、稅費(fèi)和開發(fā)商利潤(rùn)等多種因素疊加而成,同時(shí)受供求關(guān)系影響。房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)上漲的作用有限。
只改增量不改存量與社會(huì)公平的稅改目標(biāo)和稅收原則嚴(yán)重相悖,難以實(shí)現(xiàn)“共同富裕”這一改革總目標(biāo)。當(dāng)然,也不符合財(cái)產(chǎn)稅普遍征稅,支出與民生利益相關(guān)項(xiàng)目原則,也不利于穩(wěn)定增加地方財(cái)政收入。
十八屆三中全會(huì)就完善房地產(chǎn)稅制,提出“加快房地產(chǎn)稅立法,并適時(shí)推進(jìn)改革”的要求。在今年的全國(guó)兩會(huì)上,雖然政府工作報(bào)告中未提及房地產(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅改革的內(nèi)容,但并不影響房地產(chǎn)稅成為代表委員們熱議的重點(diǎn)話題。
未來(lái)何時(shí)、以何種形式開證房地產(chǎn)稅?帶著這些問(wèn)題,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了對(duì)房地產(chǎn)稅有深入研究的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建教授。
房地產(chǎn)稅征收有多方面依據(jù)
雖然房地產(chǎn)稅已成為國(guó)際慣例,但長(zhǎng)期以來(lái)由于我國(guó)個(gè)人不繳納房地產(chǎn)稅,而且在購(gòu)買商品房時(shí)已經(jīng)繳納了高額的土地出讓金,承擔(dān)了70年土地使用權(quán),所以對(duì)于為什么要開征房地產(chǎn)稅,房地產(chǎn)稅征收法理依據(jù)何在等基本問(wèn)題仍然存在很大爭(zhēng)議。您認(rèn)為,開征房地產(chǎn)稅的依據(jù)在哪里?
胡怡建:反對(duì)開征房地產(chǎn)稅的專家認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)行城市土地使用權(quán)出讓制度下的土地出讓金,與不動(dòng)產(chǎn)持有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅存在一定的交叉地帶,無(wú)論是依照現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》將非營(yíng)業(yè)性居住用房納入計(jì)征范圍,還是參照主要發(fā)達(dá)國(guó)家房地產(chǎn)稅重新立法,存在共同的問(wèn)題是我國(guó)土地所有權(quán)歸國(guó)家所有,土地使用者不具有土地所有權(quán),土地使用者繳納的土地出讓金是使用權(quán)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的租金。因此,本應(yīng)針對(duì)房地產(chǎn)所有者征收的房地產(chǎn)稅,如果向不擁有土地所有權(quán),只有土地使用權(quán)加房產(chǎn)所有權(quán)的房產(chǎn)所有者征收,存在一定的合法性障礙。
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