財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康11月2日表示,房產(chǎn)稅的基調(diào)是加快立法,年內(nèi)不會有所動作;具體時間表來看,2015年房產(chǎn)稅應(yīng)該進入立法程序,如果2016年能夠完成立法,2017年房產(chǎn)稅將正式依法全面實施。賈康是在中國經(jīng)濟體制改革研究會第12屆改革論壇上做出上述表示的。
房產(chǎn)稅立法年內(nèi)難有動作
今年6月30日中共中央政治局召開會議,明確新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務(wù)。在賈康看來,包括營業(yè)稅改增值稅、消費稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅和個人所得稅在內(nèi)的六大稅種將是稅收改革的重點。
對于房產(chǎn)稅立法,賈康表示,雖然全國人大已經(jīng)有明確表態(tài),但現(xiàn)在為止還沒有聽到房產(chǎn)稅進入立法程序的消息,在立法先行的情況下,房產(chǎn)稅年內(nèi)不會有所動作。據(jù)他推測,房產(chǎn)稅應(yīng)該在明年進入立法程序,形成審計文本之后,還要征求社會各方面的意見,還會有激烈的爭論。
“我們希望明年房產(chǎn)稅的立法程序能夠走完,但很可能會出現(xiàn)走不完的情況,就要轉(zhuǎn)到2016年,如果仍然不出結(jié)果,就會與中央的要求相背離。”賈康表示,接下來兩年很關(guān)鍵,如果2016年能夠完成房產(chǎn)稅立法,2017年就要開始依法正式實行,這就不是地方跟進試點了,而是按照法律全面實施房產(chǎn)稅。
對于房產(chǎn)稅實施方案,賈康表示,不能照搬美國的普遍征收的模式,而是要設(shè)計一個扣除低端、調(diào)節(jié)高端的方案,這需要在立法過程中充分理性地討論。
房產(chǎn)稅不會大幅拉低房價
10月24日,國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,9月份70大中城市房價環(huán)比無一上漲,除廈門新建商品住宅價格環(huán)比持平外,其余城市新建商品住宅和二手住宅價格環(huán)比均下降,創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。分析人士亦表示,最近一年買房的人大部分都虧了。
房產(chǎn)稅在重慶和上海試點以來,對于房產(chǎn)稅如何影響房價的爭論就沒有停止過,在目前房地產(chǎn)市場頹勢以及房產(chǎn)稅加快立法的情況下,房產(chǎn)稅對房價的影響更是受到關(guān)注。
有觀點認(rèn)為,房產(chǎn)稅全面實施將抑制房地產(chǎn)市場的投資投機,有助于房價下降;而據(jù)報道,以華遠(yuǎn)地產(chǎn)原董事長任志強為代表的人士則認(rèn)為,征收房產(chǎn)稅將推高房價。
賈康此前稱,不要寄希望于單一稅種可以使房價應(yīng)聲而落,房產(chǎn)稅會起到平穩(wěn)房價的作用,不會大幅拉低房價。
賈康昨日還提到了個人所得稅的改革,他表示,綜合與分類相結(jié)合是個稅改革的方向,但個稅改革尚沒有時間表,估計要到房產(chǎn)稅和環(huán)境稅立法有眉目以后才會推進個稅新一輪的改革。
宋曉梧:國企上繳紅利比重太低
去年底,中央提出提高國有資本收益上繳公共財政的比例,2020年提高到30%。中國經(jīng)濟體制改革研究會顧問宋曉梧昨日在第12屆改革論壇上表示,一般西方國家國企上繳紅利的比例在50%-60%,相比之下,我國國企上繳紅利的比重太低。
宋曉梧稱,未來改革中,要優(yōu)化國資布局,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),推行市場選任機制,完善國資管理體制,優(yōu)化國資監(jiān)管方式,合理分配國資收益。
宋曉梧昨日還表示,混合所有制企業(yè)的績效要明顯高于國家完全控股企業(yè)的績效。發(fā)展混合所有制在當(dāng)前的社會經(jīng)濟條件下可以起到三個方面的重要作用。
首先,國有企業(yè)改革30年取得的成績不小,但是政企之間千絲萬縷的聯(lián)系總是切不斷,發(fā)展混合所有制有利于實行政企分開,但政企分開不是僅靠混合所有制就可以達到的,還需要政府自身的改革。
同時,發(fā)展混合所有制對激活國有資本有很大的好處。另外,混合所有制還有利于企業(yè)“走出去”,在經(jīng)濟全球化的背景下,混合所有制的公司“走出去”,要比百分之百國有控股企業(yè)方便得多。