我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。國(guó)土資源部21日在其官網(wǎng)上發(fā)文表示,將在2016年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,并給出明確的實(shí)施時(shí)間表。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示,房?jī)r(jià)不會(huì)馬上大跌,登記信息也不會(huì)公開。人大科研處處長(zhǎng)陳元春則認(rèn)為從中長(zhǎng)期角度來(lái)看登記制度會(huì)沖擊房?jī)r(jià)。
原來(lái)頒發(fā)證書繼續(xù)有效
國(guó)土資源部表示,在實(shí)施統(tǒng)一登記后,新證書投入使用,原來(lái)已經(jīng)頒發(fā)的各類證書繼續(xù)有效,不會(huì)強(qiáng)制換證,而是逐步替換舊證書,確保不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求,也是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán),提高政府治理效率和水平,方便企業(yè)、方便群眾,尤其是對(duì)進(jìn)一步健全歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。
房?jī)r(jià)會(huì)否聞風(fēng)而跌?
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策時(shí)間表出臺(tái),3年后全面實(shí)施。在房地產(chǎn)業(yè)內(nèi),可謂一只靴子落地,“吹風(fēng)已經(jīng)很久了,現(xiàn)在出臺(tái)這樣一個(gè)時(shí)間表,應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有出乎市場(chǎng)的預(yù)期。”德佑地產(chǎn)研究部主任陸騎麟說(shuō)。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施究竟會(huì)對(duì)房地產(chǎn)有何影響?為何需要5年時(shí)間分步走?政策實(shí)施后,真的可以上網(wǎng)就能輕易查到所有官員和名人的房產(chǎn)情況嗎?房?jī)r(jià)真如潘石屹所說(shuō)會(huì)聞風(fēng)而跌嗎?是否會(huì)出現(xiàn)拋售潮?陸騎麟表示,“不動(dòng)產(chǎn)登記制度本身,并不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)造成太大的影響,短期內(nèi)可能會(huì)增大二手房的供應(yīng)量,中長(zhǎng)期的房?jī)r(jià)走勢(shì),還需要房產(chǎn)稅行業(yè)政策的配套出臺(tái)和規(guī)范。”
短期內(nèi)影響投資客
華東師范大學(xué)商學(xué)院房地產(chǎn)系副教授胡金星認(rèn)為,該政策落地的主要目的一是摸索和調(diào)研住房市場(chǎng)的總量和分布,為今后住房政策的制定提供依據(jù);二是希望通過(guò)釋放信號(hào)影響消費(fèi)者的投資偏好,遏制市場(chǎng)投機(jī)性需求,打擊不健康或極端的房地產(chǎn)投資;三是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下,為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好環(huán)境,保證經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)。
胡金星說(shuō),在短期內(nèi),該政策主要影響的對(duì)象是投資客,“過(guò)去沒(méi)有調(diào)控,炒房團(tuán)屢見不鮮,大量投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng),國(guó)家想要穩(wěn)定市場(chǎng),掌握有效信息是首要前提”。他表示,這些投機(jī)群體可能短期內(nèi)被擠出市場(chǎng),供給必然會(huì)突然增加,雖然影響的群體不一定很大,但至少可以抑制房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng),也可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)下跌。至于之后的走勢(shì)如何,還要看國(guó)家政策如何進(jìn)一步明晰。“如果投資房地產(chǎn)仍有獲利空間,那么一些富人還是會(huì)選擇繼續(xù)持有,反之,則可能把富余的房產(chǎn)投入市場(chǎng)。”
若實(shí)施房?jī)r(jià)不會(huì)馬上大跌
去年,房地產(chǎn)商潘石屹曾經(jīng)表示,如若實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。對(duì)此,他的老朋友任志強(qiáng)昨日在其個(gè)人微博上說(shuō):“小潘又誤讀了什么是不動(dòng)產(chǎn)登記!”
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北大教授陳國(guó)強(qiáng)表示,“若實(shí)施房?jī)r(jià)不會(huì)馬上大跌”,他認(rèn)為,即便把住宅信息統(tǒng)計(jì)出來(lái),不意味著房產(chǎn)信息將會(huì)無(wú)條件向社會(huì)開放。陳國(guó)強(qiáng)解釋,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息由管理部門掌握,“在一個(gè)人沒(méi)有觸及法律或者成為被調(diào)查的對(duì)象,恐怕房產(chǎn)情況不會(huì)向公眾公開透明。”他認(rèn)為,進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息只是為下一步房地產(chǎn)稅的征收準(zhǔn)備前提條件,但是并不意味著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記完成是房?jī)r(jià)下跌的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
中國(guó)人民大學(xué)科研處處長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉元春認(rèn)為,房地產(chǎn)要回到市場(chǎng)調(diào)控中,“市場(chǎng)調(diào)控需要制度完善的體系:一是土地市場(chǎng)的制度完善。二是稅收體系改革。”因此,他認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一種中長(zhǎng)期制度建設(shè)的范疇,“從中長(zhǎng)期來(lái)講,對(duì)房?jī)r(jià)仍有沖擊。”
北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉
為全面開征房地產(chǎn)稅提供條件
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和房地產(chǎn)稅征收擴(kuò)圍之間存在著內(nèi)在邏輯關(guān)系,前者是后者的技術(shù)準(zhǔn)備和支撐條件。江西財(cái)大財(cái)稅與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)肖建華說(shuō),從房地產(chǎn)稅開征的前期準(zhǔn)備來(lái)看,如果要征房地產(chǎn)稅,應(yīng)對(duì)其征稅對(duì)象有個(gè)全面的調(diào)查與評(píng)估,不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)是為開征房地產(chǎn)稅做準(zhǔn)備的。房地產(chǎn)稅是否全面開征需要具備多個(gè)條件,如立法準(zhǔn)備、財(cái)稅體制改革、大眾心理成熟程度、信息條件等。不動(dòng)產(chǎn)登記是否順利、數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠則在某種程度上決定著房地產(chǎn)稅的開征。
亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一旦突破,將促進(jìn)樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),為房地產(chǎn)稅征收創(chuàng)條件,預(yù)示著房地產(chǎn)稅征收腳步將加速。
北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉表示,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推行,有利于合理開征房地產(chǎn)稅,有助于推動(dòng)全國(guó)房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng),能避免一人在不同城市擁有多套房屋避稅的情況,為房地產(chǎn)稅的全面征收提供了條件。
國(guó)土資源部地籍司副司長(zhǎng)冷宏志
客觀上利于降房?jī)r(jià)抑制腐敗
國(guó)土資源部地籍司副司長(zhǎng)、巡視員冷宏志表示,有觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,有利于抑制腐敗,有利于降低房?jī)r(jià),這些都不是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的,但客觀上多少有些關(guān)系。
目前,房地產(chǎn)稅法草案正在起草當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記無(wú)疑給推行房地產(chǎn)稅奠定了基礎(chǔ)。住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌說(shuō),隨著政策逐漸明朗,各方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期明確,有助于房?jī)r(jià)回歸理性。
顧云昌表示,“要看政策的具體辦法,人們才能夠判斷,我到底繼續(xù)持有還是銷售。有人來(lái)源不正,財(cái)產(chǎn)太多,恐怕也會(huì)有擠出效應(yīng),對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系會(huì)起到很好作用,總體來(lái)說(shuō)使市場(chǎng)更加透明了。”