經(jīng)過一段時間的試點和醞釀，住建部日前發(fā)文要求各地在保障性住房建設(shè)中推進(jìn)實施綠色建筑行動，符合相應(yīng)條件的直轄市、計劃單列市及省會城市市轄區(qū)范圍內(nèi)的保障性住房，今年起至少要達(dá)到綠色建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)。這意味著我國保障性住房領(lǐng)域的“綠化”行動正式開始，保障性住房也正式步入綠色建筑“星級”行列。
保障性住房漸入“綠化”正軌
2005年，原建設(shè)部與科技部聯(lián)合發(fā)布《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》;2006年6月1日，《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》開始實施，這是我國第一部對綠色建筑進(jìn)行綜合性評價的國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)提出了綠色建筑“四節(jié)一環(huán)保”概念，并將我國的綠色建筑由低到高劃分為一星級、二星級、三星級三個等級;此后不久，《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》和《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則》相繼發(fā)布，我國綠色建筑評價工作隨之啟動。
經(jīng)過幾年的摸索和實踐，截至2012年底，全國已累計評出綠色建筑評價標(biāo)識項目742個，總建筑面積達(dá)到7581萬平方米。其中，包括保障性住房在內(nèi)的住宅建筑項目達(dá)391個，建筑面積為5206萬平方米。
根據(jù)國家政策安排，“十二五”期間，我國將建設(shè)3600萬套保障性住房。從我國目前的住房需求增速看，保障性住房今后將擔(dān)當(dāng)住宅市場的主力。
2013年1月1日，國務(wù)院《綠色建筑行動方案》明確要求自2014年起，政府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并提出財政資金獎勵、稅收優(yōu)惠政策、土地使用優(yōu)惠政策及改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù)等一系列激勵政策。保障性住房建設(shè)駛?cè)刖G色軌道，有了時間表和路線圖。
有了國家政策的積極引導(dǎo)，貴州、湖南、河南、寧夏等省份一年來陸續(xù)開始試點，加上此前已經(jīng)出臺地方政策、推動保障性住房“綠化”進(jìn)程的江蘇、上海、深圳等地，綠色建筑開始在全國的保障性住房建設(shè)中生根發(fā)芽。
綠色建筑不等于高投入
由于建設(shè)成本受限和理念滯后，我國保障性住房的綠色建筑發(fā)展還處于起步和探索階段。
“保障性住房項目在實踐綠色建筑方面不應(yīng)盲目追求高星級，而應(yīng)通過利用無成本設(shè)計技術(shù)+低成本氣候適應(yīng)性綠色技術(shù)+適當(dāng)?shù)牧咙c技術(shù)，構(gòu)建綠色保障性住房技術(shù)實施路線。”上海市建筑科學(xué)研究院設(shè)計師楊穎認(rèn)為。在她看來，保障性住房雖然更多的是強(qiáng)調(diào)保障性，住戶也更關(guān)注“居者有其屋”，但這并不意味著綠色建筑的著眼點就只局限于商品房。
那么，較低的投入能否達(dá)到綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)呢?在研究了leed標(biāo)準(zhǔn)下舊金山廣場公寓、圣何塞濟(jì)旭家庭公寓、紐約維亞沃德綜合體這三個美國保障性住房綠色建筑案例之后，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教師、建筑學(xué)博士姚棟發(fā)現(xiàn)，盡管中美國情存在巨大差異，但是美國在保障性住房建設(shè)方面的綠色經(jīng)驗仍可以給我們一定啟示。
“這三座以集合住宅形式出現(xiàn)的保障性住房完全可以應(yīng)用諸如光伏電板、呼吸窗這樣的高科技生態(tài)建筑技術(shù)，但是使它們成為綠色建筑的絕不僅是這些高科技，而是對可持續(xù)材料的選擇、對水資源的充分利用，乃至對朝向和通風(fēng)等低技術(shù)的應(yīng)用等，這些都可以幫助一座普通的住宅建筑完成到綠色建筑的蛻變。”
事實上，中國人順應(yīng)自然建設(shè)綠色建筑的歷史比外國要久遠(yuǎn)得多。陜西延安的窯洞冬暖夏涼，造價也很低，是典型的綠色建筑;新疆“阿以旺”民居已有兩千多年歷史，這種老百姓就地取材建成的地方特色建筑，一方面可以提高住宅的自然采光效率，另一方面也可以利用熱壓促進(jìn)自然通風(fēng)。
資金扶持不可或缺
盡管不必投入過多資金和技術(shù)，但開發(fā)商在建造綠色建筑的同時，會不可避免地增加成本。“綠色建筑在生命周期中的節(jié)能環(huán)保技術(shù)特征決定了其在現(xiàn)階段的成本一定高于普通建筑，而這一點，對中國和美國來說，都是在保障性住房中推廣綠色建筑的最大障礙。值得一提的是，美國的保障性住房都在一定程度上得到了政府的資金支持。”姚棟說。
其實，在中國，綠色建筑也享有財政補(bǔ)貼。保障性住房達(dá)到一定星級，同樣可以領(lǐng)取定額補(bǔ)助。自《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》和《綠色建筑行動方案》出臺后，綠色建筑一夜間變成了各地政府和企業(yè)眼中的“香餑餑”。業(yè)內(nèi)人士指出，有些地方給的是雙重補(bǔ)貼，除國家補(bǔ)貼外，地方政府可能還會再給一份補(bǔ)貼，這對開發(fā)商刺激非常大。
楊穎做過一份上海地區(qū)保障性住房綠色實踐的研究報告：上海市浦東新區(qū)某公租房項目采用了綠色生態(tài)技術(shù)，經(jīng)市場詢價計算出其每平方米增加成本32元。但在獲得綠色建筑二星級設(shè)計標(biāo)識之后，該項目獲得的補(bǔ)貼完全可以平衡初期投入的增量成本。
“由推廣實施綠色建筑所帶來的增量社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，將是項目開發(fā)商和廣大住戶的可持續(xù)收益。”楊穎說。