近年來經(jīng)適房飽受非議，因其提供的不僅是住房保障，更是財產(chǎn)權(quán)，加之與商品房價差明顯，易滋生權(quán)力尋租與腐敗。省住建廳住房保障處處長曹云華說，國內(nèi)極少數(shù)城市調(diào)整保障房種類和布局，取消了經(jīng)適房，一些地區(qū)在經(jīng)適房分配和使用中出現(xiàn)了一些問題，但不能因此將經(jīng)適房全盤推翻。從江蘇的實際情況看，經(jīng)適房對解決中等偏下收入家庭改善住房條件起到了很好的支持作用，讓他們通過一兩代人的努力，擁有自己的住房。
當前經(jīng)適房建設(shè)中也面臨一些難題。比如資金，大量新建經(jīng)適房考驗地方政府財力，因為商品房可以預(yù)售，而保障房必須全部建成封頂后才能交付，資金效率低。同時在土地財政這一背景下，經(jīng)適房選址大多在偏遠地區(qū)，受交通和配套影響，需求已有所縮減。2009年，常州經(jīng)適房有5000多戶申請，但從2010年開始每年只有三四百戶。該市從2009年開始實行經(jīng)適房貨幣補貼，最初是每戶補貼8萬元，后來提高至10萬元，被保障對象可以到普通商品房小區(qū)買房。
“這些年，經(jīng)適房已不再是保障房中的建設(shè)大頭。不過，貨幣化補貼還是在經(jīng)適房政策體系內(nèi)運作。”曹云華表示，上海等相鄰城市也并沒有取消經(jīng)適房，而是改為“共有產(chǎn)權(quán)保障房”。
據(jù)了解，在保留經(jīng)適房保障制度的同時，江蘇積極展開住房保障供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最大動作就是嘗試公租房與廉租房并軌。“公租房取代經(jīng)適房成為保障主力、廉租房與公租房在體系內(nèi)靈活轉(zhuǎn)換，未來是大勢所趨。”曹云華說，公租房并軌國家已明確立項，可能年底前出政策，我省也正抓緊研究出臺指導意見。
實際上，近來各地將廉租房和公租房并軌呼聲頗高，原因就在于，在核定收入難度大、法律法規(guī)不完善等情況下，保障性住房的供應(yīng)類別若分得太細，容易增加尋租空間和資源浪費。而現(xiàn)實中，我省不少地方也的確出現(xiàn)了配租需求房源與實際房源供應(yīng)的不平衡，不少廉租房過剩空置，公租房則供不應(yīng)求，影響了管理成本和運行效率。
今年起，我省開始試點公租房與廉租房并軌，力爭實現(xiàn)房源的互通與共享，以最大限度方便群眾、有利于分配管理。揚州是目前全省唯一試點并軌的地級市，該市住建局住房保障處處長高萬國說，當?shù)卦圏c實行“租補分離、梯度保障”——當廉租房保障家庭收入提高后，如符合條件可納入公租房保障范疇，而不是讓其一退了之。
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