蘇州市政府1日召開新聞發(fā)布會，宣布合并位于古城區(qū)的滄浪、平江、金閶三區(qū)為姑蘇區(qū)，縣級市吳江市撤縣設(shè)區(qū)。此次區(qū)劃調(diào)整意味著“小蘇州”開始正式邁進(jìn)“大城時代”。
蘇州市委常委、副市長周偉強(qiáng)在新聞發(fā)布會上介紹說，經(jīng)國務(wù)院、江蘇省政府批復(fù)同意，蘇州市此次部分行政區(qū)劃調(diào)整方案為：撤銷蘇州市滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)，設(shè)立蘇州市姑蘇區(qū)，以原滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)的行政區(qū)域?yàn)楣锰K區(qū)的行政區(qū)域。撤銷縣級吳江市，設(shè)立蘇州市吳江區(qū)，以原縣級吳江市行政區(qū)域?yàn)閰墙瓍^(qū)的行政區(qū)域。
周偉強(qiáng)稱，此次區(qū)劃調(diào)整后蘇州城區(qū)將直接與上海接壤，此舉將有利于加強(qiáng)蘇州中心城市首位度和輻射能力，理順蘇州古城保護(hù)和太湖整體保護(hù)開發(fā)的體制機(jī)制，還將降低行政管理成本和提高行政效能。
“姑蘇區(qū)”的“核”角色
撤銷滄浪、平江、金閶三區(qū)，合并設(shè)立新的姑蘇區(qū)，它在新的“大蘇州”發(fā)展中將扮演著什么角色？
周偉強(qiáng)的解讀是，“一核四城”的是蘇州城市的新定位，姑蘇區(qū)是這一發(fā)展格局重要組織部分的一核，不僅面臨新的發(fā)展機(jī)遇，更承擔(dān)著新的歷史重任。
“歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會建設(shè)樣板區(qū)”，這是蘇州未來著力打造的姑蘇區(qū)。更好地發(fā)揮中心城市之“核”的作用是大蘇州對姑蘇區(qū)的期望。
融入市中心的“吳江區(qū)”
從9月6日起，全國百強(qiáng)縣排名第二的江蘇省吳江市將正式撤縣，以“吳江區(qū)”的身份整體并入蘇州市中心城區(qū)。
吳江緊鄰蘇州城區(qū)南側(cè)，目前吳江城區(qū)與蘇州城區(qū)已連為一體。吳江北部地區(qū)和吳江城區(qū)已被納入蘇州中心城市規(guī)劃發(fā)展。
撤銷吳江市設(shè)立吳江區(qū)，無疑將促進(jìn)蘇州城區(qū)與吳江統(tǒng)一建設(shè)和管理。同時，區(qū)劃調(diào)整后蘇州城區(qū)將直接與上海市接壤，進(jìn)一步提升蘇州市在接軌上海、促進(jìn)長三角一體化發(fā)展中的地位和作用。而擁有部分太湖水面和岸線的吳江撤市設(shè)區(qū)，將使得吳江區(qū)既保持縣域體制機(jī)制活力，又獲得城區(qū)功能新的發(fā)展優(yōu)勢，并有利于理順太湖整體保護(hù)開發(fā)體制機(jī)制。
出于統(tǒng)籌規(guī)劃的考慮，蘇州曾數(shù)度向江蘇省政府提交合并吳江的方案，但此前未獲通過。吳江強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力被認(rèn)為是主要原因。
數(shù)據(jù)顯示，2006年末吳江地區(qū)總產(chǎn)值為640億元，而到2010年，這一數(shù)字已突破1000億元，4年之間增長了56.2%。2011年，吳江地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)增長，達(dá)到1192.28億元。
據(jù)了解，蘇州下轄五縣市均是全國十強(qiáng)縣，蘇州市中心城市首位度偏弱，輻射帶動能力不足，調(diào)整前蘇州城區(qū)各項(xiàng)社會發(fā)展指標(biāo)均占該市比不足四成，而調(diào)整后各項(xiàng)指標(biāo)占比都將過半。
新的“大蘇州”成形
從農(nóng)轉(zhuǎn)工的“蘇南模式”，到內(nèi)轉(zhuǎn)外的“開放樣板”，再到量質(zhì)并舉的“小康典范”，蘇州一步一個印跡，把一個溫山軟水的千年古城，逐漸變成世界舞臺上令人矚目的經(jīng)濟(jì)文化名城。
根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2011年蘇州生產(chǎn)總值超萬億元，晉升為gdp“萬億元俱樂部”新貴。
在近年來連續(xù)的區(qū)域中心城市“坐大化”的潮流下，蘇州成為非直轄市或省會中率先進(jìn)行大規(guī)模區(qū)劃調(diào)整的城市。
隨著吳江市成為歷史，新的“大蘇州”亦同時成形。合并吳江之后，在蘇南三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市蘇州、無錫、常州之中，蘇州城區(qū)面積將由原來的1718平方公里，一躍擴(kuò)大至2910平方公里，幾乎達(dá)到無錫、常州兩市城區(qū)面積之和。
經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，此次蘇州行政區(qū)劃調(diào)整，除了行政統(tǒng)籌的功能外，更是在蘇南經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型之下被經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的市場整合。這在長三角區(qū)域內(nèi)，蘇州的“坐大”，對于這一地區(qū)的整體轉(zhuǎn)型有重要的借鑒意義。
但行政區(qū)劃調(diào)整其實(shí)也是雙刃劍。一方面可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力資源，另一方面也相應(yīng)增加了社會管理責(zé)任。這是未來新的“大蘇州”所要面臨的新課題。