面對全國人大常委會委員對住房限購行政色彩太強的詢問，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新坦言，這實屬不得已的辦法。
全國人大常委會第23次會議昨日上午舉行聯(lián)組會議，專門就國務(wù)院關(guān)于保障房建設(shè)和管理的報告進行專題詢問。住建部部長姜偉新、副部長齊驥，發(fā)改委副主任穆虹，財政部部長助理王保安、國土部副部長贠小蘇、人民銀行行長助理郭慶平以及銀監(jiān)會副主席王兆星等國務(wù)院部門的負責人到現(xiàn)場回答詢問。
自去年開始，全國人大常委會已就如中央決算、醫(yī)改等問題開展過多次專題詢問。
1問 頂層設(shè)計
住房保障逐步以貨幣補貼為主
q 牟新生委員：2008年以來，國務(wù)院和有關(guān)部門下發(fā)了29個文件，但沒有一個文件系統(tǒng)地闡明解決我國城鎮(zhèn)居民住房問題的整體思路是什么，零敲碎打的東西多，缺乏一個頂層設(shè)計。
a 姜偉新(住建部部長)：我認為這個感覺是對的。因為保障性住房確實是一個新生事物，從來也沒有做過這樣的事情。所以，經(jīng)常是碰到一個問題就解決一個問題。但是實際工作當中又不完全是這樣，國務(wù)院還是很注意整體的考慮。
我們考慮，住房保障范圍就是低收入和部分中等偏下收入的，沒有房子住的和住房困難的，住房困難的包括不成套，幾百個人共用一個衛(wèi)生間等等。方式還是實物保障和貨幣補貼兩種方式，這兩年實物保障多一點，“十二五”末以后，逐步轉(zhuǎn)到貨幣補貼為主。
頂層設(shè)計，現(xiàn)在是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在牽頭，涉及發(fā)改委、財政、國土、銀行、銀監(jiān)會等部門?？傮w來說，包括基本住房制度建設(shè)和有關(guān)的頂層設(shè)計，我們也是邊干、邊實踐、邊總結(jié)、邊在設(shè)計著，眼下還沒有一個非常完善的、很明確的“三頁紙”說制度是什么、頂層設(shè)計是什么。這個還是很需要的，我們下一步會做這項工作。
2問 公積金
公積金條例擬提出建議修改
q 烏日圖委員：關(guān)于如何完善住房公積金制度和有關(guān)法規(guī)的問題。第一，由于住房公積金的覆蓋范圍小，引發(fā)社會困難人群對我們這個制度的取向產(chǎn)生了懷疑。第二，關(guān)于住房公積金個人使用的權(quán)益問題。住房公積金是由職工本人和本人所在單位為本人建立的，為什么政府要限定他用于住房方面的消費支出呢？第三，關(guān)于住房公積金增值收益部分的分配問題。
a 姜偉新(住建部部長)：公積金條例現(xiàn)在確實到了需要修改的時候了，我們部里正在進行調(diào)研，下一步調(diào)研之后，準備起草報告，向國務(wù)院提建議。已經(jīng)18年了，情況完全變化了，確實需要修改。我到住建部四年多，公積金問題一直是我非常頭疼的問題，政策性極強，尤其是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，條例過去很多的規(guī)定，當時有當時的考慮，那也是很正確的，但是現(xiàn)在看來確實要很好地研究這個問題。管理上的問題也很多，體系也不完善，我們部管著這個事，但是下面也沒有系統(tǒng)。
【業(yè)內(nèi)說法】 公積金應(yīng)擴大提取范圍
“對于租房提取公積金，條例中只是說‘房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的’可以提取公積金，但實際上，除了北京等城市外，很多城市租房都無法提取公積金。這一點條例需要明確放開。”一名業(yè)內(nèi)人士說。
3問 住房限購
住房信息系統(tǒng)建成后不用限購
q 吳曉靈委員：抑制商品房市場的過度投機是為了平抑房價，但長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖，應(yīng)該更多地運用稅收手段調(diào)節(jié)。
a 姜偉新(住建部部長)：限購政策是行政辦法，是房價高速上漲，其他手段都用了以后，還差那么點火候才能把房價抑制住，最后不得已出了這樣一個措施。作為一把劍懸著，還由監(jiān)察部和住建部聯(lián)合實行問責。這招起了一些作用，不能說是主要作用。黨中央、國務(wù)院采取了綜合政策情況下，商品房價現(xiàn)在總體上趨于穩(wěn)定，一些城市開始有下降苗頭，一些二、三線城市還在漲著，但是漲幅開始減小。
更多地采取稅收辦法，對需求和供給包括房價進行調(diào)節(jié)，這是一個非常重要的意見，也是對的。但是，現(xiàn)在確實有一個信息不是特別清楚的問題，我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。這個信息系統(tǒng)的建設(shè)，老實說很艱難，我們準備先在四十個城市進行試點，把四十個城市個人的住房信息收集起來，然后盡快實行全國聯(lián)網(wǎng)。如果這個系統(tǒng)將來建立起來了，再加上銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)的信息，再加上公安的信息系統(tǒng)，如果能統(tǒng)一起來，到一個平臺上，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。
王保安：目前，上海和重慶已經(jīng)開始進行房產(chǎn)稅試點。下一階段，我們要抓緊總結(jié)兩個城市的經(jīng)驗，加快推進房產(chǎn)稅的實施，以使它進一步發(fā)揮調(diào)控房地產(chǎn)市場的作用。
【業(yè)內(nèi)說法】 聯(lián)網(wǎng)后可用稅收抑炒房
目前各城市的住房信息并沒有聯(lián)網(wǎng)，有些城市的住房信息甚至還不全。“如果全國城市都能聯(lián)網(wǎng)，就可以用稅收、信貸等政策來抑制炒房等投資、投機性購房。