箭在弦上卻引而難發(fā)。
繼浙江臺州拉開二三線城市限購序幕后，限購名單一直難以“擴(kuò)容”。
“二三線限購城市名單難產(chǎn)，多數(shù)地方政府的‘限購令’變?yōu)榱?lsquo;限價令’，住建部也不再具體擬定需要實施限購的城市名單，而改為自行申報，這是為了不傷害當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌龊途S持較快經(jīng)濟(jì)增速。”中國社會科學(xué)院研究員曹建海告訴《華夏時報》記者，限不限購主動權(quán)掌握在地方政府手中。
“二三線限購難產(chǎn)，其原因是各地政府年底政績考核即將到來，加上地方債務(wù)到期需要償還，只有通過對房地產(chǎn)的調(diào)控寬松，來盤活土地市場以便獲得更多的土地收益，這是當(dāng)下地方政府的普遍選擇。”9月15日，一位山西省住建系統(tǒng)官員私下對記者表示。
大連萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林在2011年夏季達(dá)沃斯上表示，他完全贊同房地產(chǎn)的限購措施。“這是防止泡沫擴(kuò)大化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的手段，我相信這不會是一個短時期的，這會是一個中長期的措施。”他說。
“緩兵計”頻出
“限購?fù)癸@當(dāng)下房地產(chǎn)市場調(diào)控的艱巨。”獨立地產(chǎn)評論員顧海波這樣告訴本報記者。
9月13日，浙江省衢州市出臺房地產(chǎn)限購政策細(xì)則，成為住建部公布新增二三線城市限購標(biāo)準(zhǔn)后的第二個城市。除了臺州、衢州外，其余房價上漲較快的城市則以限價等方式規(guī)避。
近日韶關(guān)成為又一個加盟“限價令”的城市。從9月18日起，開發(fā)商如果存在3種漲價行為，將招致暫緩備案和發(fā)放商品房預(yù)售許可證等處罰。
“這規(guī)避了被納入限購名單的風(fēng)險。”9月15日上午，亞太城市發(fā)展研究會政策研究中心主任謝逸楓分析，按照住建部給出二三線城市限購的5項建議標(biāo)準(zhǔn)，韶關(guān)理應(yīng)進(jìn)行“限購”而非“限價”。
事實上，韶關(guān)并不是第一個被迫提出“限價”的城市。此前，河北廊坊、秦皇島以及山東煙臺等地也出臺了“限價”規(guī)定。“盡管各地限價的內(nèi)容、方式有所不同，但目的只有一個，就是阻擋‘限購令’的執(zhí)行。”謝逸楓說。
二三線城市“限價令”的普遍出現(xiàn)，足以彰顯地方政府在執(zhí)行限購政策上的不情愿。多位專家稱，這源于住建部的5條限購標(biāo)準(zhǔn)具有一定模糊性，而地方政府順便以“模糊態(tài)度”應(yīng)對“限購令”。
地方壓力驟增
“地方政府是否支持限購令，最大壓力來源于土地以及房地產(chǎn)業(yè)拉動的財政收入。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)稱，房價涉及地方政府的經(jīng)濟(jì)利益和政績訴求。
正如韶關(guān)市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“如果韶關(guān)實行‘限購令’，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場將會遭遇重創(chuàng)。”
與韶關(guān)一樣，“很多地方從地方利益出發(fā)，選擇‘限價’的影響較小，因為‘限購’會直接減少成交量，土地就不好賣了。”曹建海說，限購會危及地方財政收入，地方經(jīng)濟(jì)“傷不起”。
北京中原地產(chǎn)三級市場研究部總監(jiān)張大偉說，在現(xiàn)有政績考核模式下，地方領(lǐng)導(dǎo)更注重提高經(jīng)濟(jì)增長率。
“當(dāng)‘限價’執(zhí)行不力時，再推出‘限購’也不遲，否則房價過高也會約談。”在北京出差的某住建廳官員向本報記者坦言。
事實上，即便“入圍”限購名單，也有部分地方在“暗度陳倉”，而此前執(zhí)行限購政策的一些省會城市，也為自己留下“松綁空間”，像石家莊、貴陽等省會城市，其限購僅限于部分區(qū)域。“二三線城市限購很容易流于形式。”多位專家稱。
調(diào)控難言放松
“本輪調(diào)控的最大特色之一，是中央政府將調(diào)控房價漲幅的決定權(quán)下放至地方政府。”中原地產(chǎn)華北區(qū)域董事總經(jīng)理李文杰說。
鑒于土地市場的快速降溫，以及地方財政以及地方融資平臺的巨大壓力，有接受采訪的專家擔(dān)憂，下半年地方政府可能在房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實上打折扣。“一線城市是房地產(chǎn)調(diào)控重點城市，所以短期內(nèi)沒有松動的可能性，但是二線城市迫切希望取消限購或者限購有所松動。”張大偉說。
楊紅旭對記者表示：“如果房價繼續(xù)下跌，那么這些城市就有了取消限購的理由了。”
多位專家認(rèn)為，如果調(diào)控半途而廢，引發(fā)的后果就是更為嚴(yán)重的報復(fù)性上漲。“從目前調(diào)控進(jìn)展來看，中央很可能還會進(jìn)一步施壓，督促其他城市嚴(yán)格限購。”一位接近住建部的專家預(yù)測。
“目前，調(diào)控還不算是最嚴(yán)的政策。”在9月8日的第七屆中國地產(chǎn)金融年會上，住建部政策研究中心主任陳淮表示，政府還將繼續(xù)實施限購政策。
“樓市調(diào)控的方向是堅定不移的。”與陳淮一樣，住建部政策研究中心副主任秦虹近日也概括出“三不”稱，調(diào)控決心不動搖，政策方向不改變，力度不放松。