這是一輪力度前所未有的調(diào)控：2010年，針對(duì)部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，一年之內(nèi)中央政府3次出臺(tái)調(diào)控措施，動(dòng)用政策工具之多，歷史罕見(jiàn)。2011年，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，努力使房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理的價(jià)位，這是人民的心愿、政府的承諾。新的一年為何繼續(xù)實(shí)行“最嚴(yán)格的調(diào)控”措施？記者就此問(wèn)題采訪了權(quán)威部門及有關(guān)人士。
房?jī)r(jià)過(guò)快上漲得到遏制了嗎？
據(jù)2010年房?jī)r(jià)走勢(shì)圖：70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)從同比漲幅來(lái)看，走出了一條先揚(yáng)后抑的曲線。
年初一路飛揚(yáng)，4月達(dá)到頂峰，漲幅達(dá)到12.8%。自4月份國(guó)務(wù)院調(diào)控措施出臺(tái)后，漲幅逐步回落：從5月份的12.4%，6月份的11.4%，7月份的10.3%降至8月份的9.3%，9月份的9.1%，10月份的8.6%，再到11月份的7.7%。從環(huán)比漲幅來(lái)看，有升有降。自6月份開(kāi)始，連續(xù)3個(gè)月零增長(zhǎng)，市場(chǎng)陷入觀望。進(jìn)入9月，環(huán)比開(kāi)始小幅上漲，到11月，環(huán)比上漲為0.3%。
從這些數(shù)據(jù)可以看出，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的趨勢(shì)得到了一定程度的遏制，這是調(diào)控政策作用的結(jié)果。
在2010年12月底舉行的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新如此評(píng)價(jià)：“調(diào)控取得一定效果。”
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹說(shuō)：“如果沒(méi)有調(diào)控，2010年房?jī)r(jià)漲幅絕不是現(xiàn)在這樣的水平。”
房?jī)r(jià)為何仍在高位波動(dòng)？
房?jī)r(jià)為何居高不下？權(quán)威人士認(rèn)為，這種情況的出現(xiàn)既有房地產(chǎn)市場(chǎng)自身存在的問(wèn)題，也有諸多外部因素影響。
——房地產(chǎn)市場(chǎng)自身問(wèn)題積重難返。供求失衡、投資比例過(guò)高、違法違規(guī)交易、炒地炒房、住房保障滯后、房地產(chǎn)稅制不健全、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問(wèn)題，都是多年來(lái)積累所致。
——過(guò)分依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地方財(cái)政增收。來(lái)自國(guó)土資源部的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)土地出讓成交總價(jià)款2.7萬(wàn)億元人民幣，同比增加70.4%。
——多年累積形成的流動(dòng)性壓力和民間投資選擇少。
——境外熱錢流入也加大了房?jī)r(jià)上漲壓力。
還應(yīng)當(dāng)看到的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，住房改善需求顯著增加，加劇了城鎮(zhèn)住房的供需缺口，帶來(lái)了住房?jī)r(jià)格上漲的壓力。從更深層的意義上講，高房?jī)r(jià)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾在住房領(lǐng)域的反映。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示：“房地產(chǎn)問(wèn)題是深刻的體制問(wèn)題，需要著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生綜合考慮。”
歲尾年初，高層頻頻釋放出堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不放松的決心。來(lái)自各有關(guān)部門的年度工作會(huì)議也傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)：“繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。”
一系列新舉措應(yīng)運(yùn)而生：土地招拍掛制度將得到完善。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)⒌玫竭M(jìn)一步規(guī)范，商品房預(yù)售資金監(jiān)管力度加大，“捂盤惜售”“囤地”等行為將得到更為嚴(yán)格監(jiān)管。
限購(gòu)等行政手段不放松。原本公布限購(gòu)期限的福州、廈門、?？?、溫州四地表示，2011年限購(gòu)政策繼續(xù)實(shí)施。鄭州等二線城市也傳出限購(gòu)信號(hào)。房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市和開(kāi)征時(shí)間表逐步明晰。據(jù)了解，上海、重慶為房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。
2011年我國(guó)將建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。
社會(huì)廣為關(guān)注的“問(wèn)責(zé)制”將得到落實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新說(shuō)：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)會(huì)同監(jiān)察部對(duì)省、市人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行考核。對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。”
遏制高房?jī)r(jià)將有何新舉措？
最嚴(yán)調(diào)控幾乎用盡政策工具
“遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”。這是2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主要目標(biāo)。
當(dāng)年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，4月17日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》出臺(tái)，9月底，為了鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，國(guó)家有關(guān)部委又出臺(tái)五項(xiàng)措施，強(qiáng)化政策落實(shí)力度。
從建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制到實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房；從增加住房有效供給到加快保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等，2010年調(diào)控幾乎動(dòng)用了各種可用的政策工具，從信貸政策、住房保障政策、土地政策、預(yù)售制度、行政監(jiān)管等方面作了進(jìn)一步規(guī)定，力度之大前所未有。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家夏斌認(rèn)為，此輪政策調(diào)控并非短期打壓房?jī)r(jià)的舉措，而是糾正房地產(chǎn)市場(chǎng)扭曲發(fā)展的長(zhǎng)期政策。