在房地產(chǎn)調(diào)控之年，形式各樣的調(diào)控政策給樓市帶來(lái)了一波又一波的沖擊。其中，“久聞其聲卻未見其面”的房產(chǎn)稅一直是懸在樓市頭頂?shù)?ldquo;達(dá)摩克利斯之劍”。自年初傳聞今年將開始征收房產(chǎn)稅一直到年末臨近，各種版本的傳言不斷考驗(yàn)著樓市的神經(jīng)。
事實(shí)上，房產(chǎn)稅在我國(guó)并不是新鮮名詞。1986年9月15日，國(guó)務(wù)院就正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，從當(dāng)年10月1日開始實(shí)施。只不過(guò)，目前房產(chǎn)稅的征收范圍限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋，個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)享受稅收優(yōu)惠，免征房產(chǎn)稅。
從年初開始，有關(guān)房產(chǎn)稅將要征收的傳聞四起，傳聞中的稅種名稱和征收方式也五花八門。全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)有關(guān)人士曾表示，今年我國(guó)可能出臺(tái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，加大房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅收征收力度，以促使房?jī)r(jià)走向合理區(qū)間。不過(guò)，該人士也表示，如何界定該稅種征收范圍仍是難點(diǎn)。
隨著4月底樓市調(diào)控政策出臺(tái)，房產(chǎn)稅的傳言達(dá)到一波高潮。當(dāng)時(shí)市場(chǎng)傳出上海將在樓市細(xì)則中包含有關(guān)房產(chǎn)稅的調(diào)控內(nèi)容，這一消息在被廣泛傳播的同時(shí)也對(duì)a股房地產(chǎn)板塊構(gòu)成了直接影響。而此后發(fā)改委有關(guān)人士“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”的言論也被媒體曝出，盡管發(fā)改委隨即進(jìn)行了澄清，但還是一石激起千層浪。
5月31日，有關(guān)部門發(fā)布了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》，增加了“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究開征環(huán)境稅，以及研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度”的內(nèi)容。房產(chǎn)稅開征再被提及。
在市場(chǎng)對(duì)房產(chǎn)稅開征不斷猜想的同時(shí)，關(guān)于房產(chǎn)稅如何征收也有各種版本。其中包括只對(duì)二套以上普通商品房和別墅征收，或是僅對(duì)新購(gòu)房屋進(jìn)行征收，且以每戶家庭名下一定房產(chǎn)面積為“起征點(diǎn)”。還有的是無(wú)論增量、存量都要征稅，按人均面積征收。
近期，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇建議，商業(yè)地產(chǎn)已經(jīng)開始征收房產(chǎn)稅，對(duì)于住宅征稅可以從小產(chǎn)權(quán)房起征，這樣可以減少居民對(duì)開征新稅的抵觸情緒。
時(shí)至年底，房產(chǎn)稅開征呼聲再起。上海市房管局相關(guān)人士表示，上海肯定是首批試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅的城市。房產(chǎn)稅擬先在部分城市對(duì)部分個(gè)人擁有的住房試點(diǎn)恢復(fù)征收，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大到全國(guó)。此外，有消息稱，重慶也已進(jìn)入首批試點(diǎn)名單。目前，重慶市正為房產(chǎn)稅試點(diǎn)進(jìn)行前期準(zhǔn)備和市場(chǎng)調(diào)研，包括清查房屋總量、物業(yè)類型、區(qū)域分布以及房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等。
縱觀全年，房產(chǎn)稅政策“懸而未出”對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期產(chǎn)生了直接影響。對(duì)于樓市發(fā)展來(lái)講，稅收政策的作用主要是調(diào)節(jié)消費(fèi)和優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，依靠房產(chǎn)稅調(diào)整房?jī)r(jià)顯然并非政策初衷。結(jié)合目前的房地產(chǎn)調(diào)控，房產(chǎn)稅試點(diǎn)或許已然箭在弦上。
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