新華社三問住房空置率統(tǒng)計：應打破更多樓市信息“玻璃墻”
“空置率之所以成為一個‘謎’，并非全然是技術上不可統(tǒng)計，部分也是對結果的“秘而不宣”所致。事實上，一些地方的統(tǒng)計等部門近年來曾一度就當?shù)刈》靠罩们闆r做過調查。但對調查結果一直諱莫如深，理由多為‘敏感’。”
持續(xù)不斷的空置率之爭，終于有了實質性進展。國家統(tǒng)計局負責人近日承諾，要研究建立空置住房調查辦法，并介紹了統(tǒng)計部門的初步計劃。
有關部門對社會輿論的及時回應值得贊許。不過，新華社記者采訪發(fā)現(xiàn)，關于住房空置率調查，業(yè)內人士仍有諸多疑問和期待：該調查能否盡快實質性啟動并及時公布結果？統(tǒng)計結果能否避免房價統(tǒng)計數(shù)據(jù)遭受的類似質疑？能否借空置率透明化之機進一步消除房地產(chǎn)市場的“信息壁壘”？
何時從研究轉為操作？
空置率之所以如此長時間受到關注，因為它是衡量房地產(chǎn)市場發(fā)展的一個重要指標，是影響土地及住房有效供給、制定相關調控政策的一個重要參考因素。
多年研究住房政策的復旦大學管理學院副教授、住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰介紹，美國住房統(tǒng)計機構從1965年就開始分別統(tǒng)計自有房和租賃房的空置率，覆蓋全美國75個都市圈，每個季度都會發(fā)布調查數(shù)據(jù)。歐盟國家對空置率的調查也早已形成慣例。
實際上，上世紀90年代中后期，相關部門就引入了“空置面積”的統(tǒng)計指標，2003年有關部門承諾“改進房屋空置統(tǒng)計方法，建立與國際接軌的房屋空置率指標體系”。此次，統(tǒng)計部門再次明確“研究建立空置住房調查辦法”，激起各界的期待。
北京市朝陽區(qū)日前首次公布了截至7月底區(qū)內住宅空置面積，受到各界關注。北京也已被列為空置房調查試點城市，并啟動相關調查，目前正在選取有代表性的小區(qū)。國家統(tǒng)計局表示，對空置率調查將“發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，驗證方案，完善方法”。
有專家認為，“空置面積”的統(tǒng)計指標已引入多年，目前應盡早使空置率調查由“研究”轉為“操作”，并將調查數(shù)據(jù)納入定時發(fā)布的房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系之中，形成慣例。
能否走出房價統(tǒng)計困局？
房價統(tǒng)計問題和房價本身一樣備受關注。今年初，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)稱“2009年房價上漲1.5%”，這與人們的真實感受和各家機構的統(tǒng)計差別極大，引起巨大爭議。今年以來，國內也有多個城市統(tǒng)計部門發(fā)布的房價數(shù)據(jù)受到廣泛質疑。
有待公布的空置率指標，是否也會陷入真實性爭議之中？此擔心絕非杞人憂天。一些城市郊區(qū)大片新建樓盤常年無人居住的事實有目共睹，空置率之高掐指可算；而一些中心城區(qū)成熟小區(qū)的確是“屋盡其用”，空置率應該說遠小于入住率。
上海財經(jīng)大學應用統(tǒng)計研究中心主任徐國祥說，迫切需要把空置房的定義界定清楚，它的計算口徑、計算范圍要嚴格限定，抽樣調查方案必須科學、系統(tǒng)、完整并帶有可操作性，可對房屋按類型分類，比如別墅、高檔房、普通商品房甚至老公房等進行分類調查統(tǒng)計，得出各自空置率。
陳杰認為，空置率調查，如果像以往那樣依托開發(fā)商層層上報匯總統(tǒng)計，則漏洞明顯；如依托街道社區(qū)匯總統(tǒng)計，則速度緩慢且很容易失真；如結合住房普查進行調查，又不能滿足決策者、從業(yè)者和公眾時刻更新的需要。
為此，他建議，以所有已建成住宅為對象而不是以住戶為對象建立定期的、專業(yè)的大樣本抽查，這可與國家統(tǒng)計局城鎮(zhèn)調研隊日常進行的城鎮(zhèn)居民生活與消費調研結合，以便及時統(tǒng)計和發(fā)布包括住宅空置率、住宅自有率等諸多住宅方面的重要統(tǒng)計指標，這需要統(tǒng)計部門進行大規(guī)模投入、系統(tǒng)建設和人員培訓。
能否推進房地產(chǎn)信息公開？
新華社記者了解到，空置率之所以成為一個“謎”，并非全然是技術上不可統(tǒng)計，部分也是對結果的“秘而不宣”所致。事實上，一些地方的統(tǒng)計等部門近年來曾一度就當?shù)刈》靠罩们闆r做過調查。但對調查結果一直諱莫如深，理由多為“敏感”。
房地產(chǎn)的信息發(fā)布充滿了這樣的“玻璃墻”。不少地方已建立了以披露市場價格和成交信息為重點的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，并接受社會公眾免費查詢，但一些房地產(chǎn)信息系統(tǒng)在房價信息更新上還有所欠缺，相關部門的數(shù)據(jù)發(fā)布還顯不足。
這一輪樓市的調控政策明確要求：各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃，住房城鄉(xiāng)建設部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。
業(yè)內人士呼吁，信息是研判市場走勢的重要依據(jù)，是影響人們預期的關鍵要素。因信息爭議而對職能部門的不斷質疑，還將有損社會對房地產(chǎn)市場運行的信心。應以空置率指標的逐步透明化為契機，打破更多“玻璃墻”，進一步推進房地產(chǎn)市場信息的統(tǒng)計和公開。