在昨天舉行的“房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞通氣會(huì)”上，國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，隨著閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題，土地閑置“政府原因”比例大、查處難、結(jié)案率低等問題日益突出。
廖永林說，目前房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，市場形勢不斷向好，但不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。因此必須采取得力措施，加快清理查處工作，務(wù)必于10月底前基本完成查處任務(wù)。國土部的表態(tài)，使得房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)態(tài)勢再度凸顯。
⊙記者 于祥明 ○編輯 衡道慶
閑置成房地產(chǎn)違規(guī)用地
主要問題
“從清理數(shù)據(jù)來看，在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問題。”廖永林說。
據(jù)介紹，國土部今年3月至7月在全國范圍內(nèi)集中開展了房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作，集中力量清理查處不及時(shí)開發(fā)建設(shè)囤地炒地、違反法律法規(guī)閑置土地、保障性住房用地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途和性質(zhì)等突出問題。
通過清理，截至5月底，全國共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬畝。其中，閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的91.69%和90%；保障性住房用地改變用途宗數(shù)92宗，面積1257.85畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的3%和0.67%。
“各地上報(bào)的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。”廖永林表示，這也直接導(dǎo)致了閑置土地結(jié)案率較低。
他指出，從整體上看，由于政府原因造成閑置的比例大、協(xié)商查處難度大，再加上較早出讓的“毛地”拆遷難，以閑置土地為主的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處結(jié)案率比較低。
另外，“還有一些地方認(rèn)識不到位，清理摸底不夠全面深入，查處力度、聲勢不夠大，工作比較滯后。”廖永林說。
記者注意到，從閑置土地分布來看，東部地區(qū)數(shù)量較多，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的62.24%和62.46%。從閑置時(shí)間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數(shù)的48%；閑置時(shí)間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時(shí)間較長，但合同中未約定具體開工時(shí)間的地塊586宗，占21%。
收取罰款或閑置費(fèi)
總計(jì)4.8億元
另一方面，房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作也取得了比較明顯的成效。據(jù)介紹，在摸清情況的基礎(chǔ)上，各地采取有效措施，查處了一批違法違規(guī)房地產(chǎn)用地，部分積案、難案得到有效處理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國已開展查處的各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地共計(jì)2208宗，總面積約13.25萬畝。其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬畝；別墅用地74宗，面積7836畝；保障性住房用地改變性質(zhì)83宗，面積943畝；違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓7宗，面積290.04畝。已開展查處的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地總宗數(shù)和總面積分別占已清理出總數(shù)的72%、70%。
另據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已查處結(jié)案的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)為826宗，面積約4萬畝，共收回土地使用權(quán)面積1.2萬畝，收取罰款或閑置費(fèi)總計(jì)4.8億元。
10月底前基本完成
閑置土地查處任務(wù)
值得關(guān)注的是，在房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，國土部通報(bào)上述情況，使得房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)態(tài)勢再度凸顯。
廖永林表示，將以此次房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，加大力度，采取得力措施，加快清理查處，務(wù)必于10月底前基本完成查處任務(wù)。
“下一步，國土資源部將督促各地加快查處進(jìn)度，維持對違法違規(guī)房地產(chǎn)用地的高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)大的聲勢與壓力，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期效果。”廖永林說。
他指出，目前房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，市場形勢不斷向好，但不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，已清理出的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處任務(wù)仍然很重，土地管理和調(diào)控工作還面臨很大壓力。
為此，國土部會(huì)堅(jiān)定決心，采取有力措施，務(wù)必于10月底前基本完成閑置用地查處任務(wù)。國土部還要求，各派駐地方的國家土地督察局，要及時(shí)通知督促地方政府，加強(qiáng)對房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保按期完成查處任務(wù)。
廖永林還表示，各地要研究探索建立解決房地產(chǎn)用地違法違規(guī)問題的長效機(jī)制，進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場和土地市場秩序。
昨天，國土部還公開通報(bào)上海、陜西、重慶、吉林等7宗違規(guī)用地案件，并對還沒有處理到位的6宗案子進(jìn)行掛牌督辦，要求加快查處進(jìn)度，應(yīng)在兩個(gè)月以內(nèi)辦結(jié)。