一份涉及1457宗閑置土地的黑名單公布后，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控進(jìn)入深水區(qū)。記者了解到，國(guó)土部已向銀監(jiān)會(huì)提供了上述閑置土地的黑名單，而銀監(jiān)會(huì)將據(jù)此對(duì)有閑置土地的房企“限貸”。
這遠(yuǎn)不是結(jié)果?！度A夏時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，國(guó)土部或?qū)⒃诮谠俅握归_(kāi)一場(chǎng)大規(guī)模閑置土地清查風(fēng)暴。而正是由于開(kāi)始于6月的上次清查，黑名單才出爐。
8月4日，《華夏時(shí)報(bào)》記者就此致電國(guó)土部辦公廳負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人僅表示請(qǐng)將“采訪提綱傳至該部以便安排采訪”。但記者注意到，國(guó)土部有關(guān)人士此時(shí)已對(duì)這份“黑名單”給予否定，并稱(chēng)“80%被收回的閑置土地的數(shù)據(jù)無(wú)據(jù)可查”。
事實(shí)上，本報(bào)記者掌握的信息顯示，在這輪宏觀調(diào)控中，國(guó)土部與金融部門(mén)已有充分的溝通，如為防范風(fēng)險(xiǎn)，雙方建立了信息共享機(jī)制，彼此就“房企的新情況”及時(shí)溝通，“為下一步收回閑置土地做準(zhǔn)備。”
閑置土地收回難
記者注意到，在黑名單中，上海是“零閑置”，這與公開(kāi)報(bào)道的數(shù)據(jù)并不符。截至今年1月，上海共有閑置土地300幅，怎么會(huì)一下子就變成了“零閑置”呢？
迄今為止，全國(guó)有多少閑置土地呢？截至去年底，全國(guó)閑置土地有約1萬(wàn)公頃。其中，在北京僅2007年至2009年3年已交易但未開(kāi)發(fā)的閑置土地就達(dá)1500公頃，而其2007年、2008年兩年的住宅用地供應(yīng)量的總和也不過(guò)1551公頃。
“可想而知全國(guó)有多少閑置土地，若真能盤(pán)活如此龐大的閑置土地，會(huì)大大緩解目前供應(yīng)量緊張的現(xiàn)狀。”多位專(zhuān)家分析，但很多閑置土地與地方政府密切有關(guān)。“這為清理造成了阻力。”
國(guó)土部土地利用司司長(zhǎng)廖永林曾表示，閑置土地分為企業(yè)和政府兩類(lèi)，前者占46%，后者占54%。
而上半年國(guó)土部進(jìn)行的全國(guó)大規(guī)模調(diào)研，并非是其“重拳打擊囤地”的第一次。
早在2005年、2007年國(guó)土部都曾掀起過(guò)打擊囤地的行動(dòng)，但最后僅有極少數(shù)閑置地塊被收回，大多數(shù)被認(rèn)為是“歷史遺留”的劃撥用地，或者開(kāi)發(fā)商未能足額繳納土地出讓金的地塊不了了之。
開(kāi)發(fā)商拿了地為什么不開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致土地閑置？soho中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹曾一語(yǔ)道破天機(jī)，“囤地”比蓋樓賺錢(qián)。
“土地閑置的背后，開(kāi)發(fā)商追求的是更大的利潤(rùn)。”8月5日下午，中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)包宗華對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)。據(jù)報(bào)道，這些被閑置的地塊，在幾年間身價(jià)有的翻了幾倍，比如華潤(rùn)置地2005年取得的北京雙井的一塊土地，至今還處于閑置狀態(tài)，但其價(jià)值5年內(nèi)卻翻了3倍。
“盡管上述閑置土地進(jìn)了黑名單，但要收回80%并不容易。”包宗華說(shuō)，這是因?yàn)樵?ldquo;土地財(cái)政”背景下，處置閑置土地的權(quán)力在地方。
限貸已有行動(dòng)
那么，國(guó)土部對(duì)閑置土地會(huì)采取哪些措施？
記者查閱獲悉，當(dāng)前《閑置土地管理辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》是國(guó)土部、銀行系統(tǒng)處置閑置用地的基本原則性文件，而這兩份文件中均“對(duì)于有閑置土地記錄的房企予以限制貸款”等予以規(guī)定。
“黑名單應(yīng)公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)。”一位專(zhuān)家擔(dān)心地說(shuō)，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，就怕國(guó)土部下不了狠手，或者開(kāi)發(fā)商和地方政府勢(shì)力太大，根本就不可能收回閑置土地。
“此前國(guó)土部已開(kāi)展了為期5個(gè)月的集中整治，銀監(jiān)會(huì)則要求商業(yè)銀行密切配合，對(duì)閑置土地進(jìn)行排查。”重慶銀監(jiān)會(huì)一位官員向記者表示，只有黑名單落實(shí)后，才能為商業(yè)銀行房貸提供參考。
盡管接受本報(bào)記者咨詢(xún)的多家商業(yè)銀行人士均否認(rèn)上述“黑名單”的存在，但記者采訪到的新情況是，“銀監(jiān)會(huì)已于上半年就對(duì)閑置土地的房企從嚴(yán)調(diào)控。”
4月，銀監(jiān)會(huì)就要求“對(duì)存在土地閑置超一年以上的，商業(yè)銀行一律不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款”，而最近央行再次重申嚴(yán)格執(zhí)行差別化的房貸政策。
“多家銀行停止三套房貸。”8月5日，北京一家商業(yè)銀行房貸部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，此前監(jiān)管層向北京各家銀行口頭傳達(dá)了“暫停三套房房貸”的意思。據(jù)悉，此前仍可以辦理三套房貸款的中信銀行、招商銀行也于目前暫停了三套房房貸。
5日，中信銀行北京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)支行貸款部門(mén)人員表示，“暫停辦理第三套房貸”，而招商銀行建國(guó)路支行也表示“不再辦理該業(yè)務(wù)”。在此之前，中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行、民生銀行等停止第三套房貸發(fā)放。
這源于4月17日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》。就此，記者采訪了多個(gè)地方銀監(jiān)局，有的地方稱(chēng)“密查”已經(jīng)開(kāi)始，但“內(nèi)容高度保密”，也有個(gè)別地方銀監(jiān)會(huì)告知“不知情”，但并不直接否認(rèn)“對(duì)有閑置土地的房企進(jìn)行信貸提醒”。
實(shí)際上，自7月下旬起，中行、招行、民生等多家中資銀行開(kāi)始對(duì)房地產(chǎn)貸款進(jìn)行自查，內(nèi)容僅僅涉及是否存在違規(guī)操作，開(kāi)發(fā)貸款投放是否合規(guī)等。
一家國(guó)有銀行房貸部經(jīng)理明確告訴本報(bào)記者，囤地的房企貸款今后將會(huì)受到嚴(yán)格限制，“下一階段，將控制好貸款去向管理。”