國務院總理溫家寶今天(14日)主持召開國務院常務會議,分析一季度經(jīng)濟形勢,研究部署下一階段經(jīng)濟工作。會議再次提及房地產(chǎn)政策,堅決遏制住房價格過快上漲。各城市政府要切實負起維護房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的責任。加強住房保障工作,增加住房建設用地有效供應。實行更加嚴格的差別化住房信貸政策,抑制投機性購房。
加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。其中,首次提及加快研制制定合理引導個人住房消費的稅收政策。
對此,北京中原地產(chǎn)研究部認為,這一政策如果實施將是世界歷史來的最嚴厲調(diào)控。
目前公認的國家調(diào)控房地產(chǎn)市場最有利的國家是德國,德國房價10年不漲:在德國,自有自用的住宅不需要交納不動產(chǎn)稅,只交納宅基地的土地稅。用于出售的房地產(chǎn)首先要繳納評估價值1%-1.5%的不動產(chǎn)稅,房屋買賣還要交3.5%的交易稅。如果通過買賣獲得盈利,還要交15%的差價盈利稅。自有房屋的出租除繳納不動產(chǎn)稅外,租金收入還要交納個人所得稅,稅率在20%至45%不等(2009年后統(tǒng)一為25%的資本利得稅)。最后,房子的管理、維修等費用也很高。重重的稅收限制,已經(jīng)大大壓縮了炒房者進行“低買高賣”的利潤空間。
不過,北京中原地產(chǎn)研究部也同時表示目前已有的房地產(chǎn)政策并沒有達到最嚴格的程度。例如,目前的所有調(diào)控政策中并沒有太嚴格的信貸政策,即使是對第二套房貸款也是執(zhí)行的為首付4成,利率為風險定價,甚至還不如在08年執(zhí)行的利率1.1倍嚴格;而在二手房交易環(huán)節(jié)的稅費并沒有完全執(zhí)行;各地的計稅價格包括統(tǒng)計的價格依然與實際市場成交價格有非常明顯的差距。一套房產(chǎn)市場價格為200萬很可能納稅價格僅為100萬。所以即使執(zhí)行前文所說的房地產(chǎn)特別消費稅也會因為難以確定稅額而被市場消化。
因此,北京中原地產(chǎn)研究部表示,最有可能實施的稅費主要為交易環(huán)節(jié)稅,而非保有環(huán)節(jié)稅。最有可能出臺的有以下三種形式:政策二手房交易個稅全部按照交易差額的20%收取,這一政策意見在濟南實施;高端房產(chǎn)交易收取暴利稅,在重慶等地已經(jīng)醞釀;提高利率。
政策逐漸收緊回顧:
一:中央經(jīng)濟工作會議12月5日至7日在北京舉行:提及“要保持政策連續(xù)性,進一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作,繼續(xù)實施家電和汽車以舊換新政策,增加農(nóng)機購置補貼,增加普通商品住房供給,支持居民自住和改善性購房需求,加大農(nóng)村危房改造支持力度。要適應群眾生活多樣性、個性化的需要、引導消費結(jié)構(gòu)升級。”
二:12月9日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究完善促進消費的若干政策措施,會議指出“個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年,其他住房消費政策繼續(xù)實施。”
三:12月14日電國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施,全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作
會議認為,為應對國際金融危機,國家采取了一系列促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策。這些政策對于提振信心、活躍市場、促進住房消費和投資,實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、惠民生的目標發(fā)揮了重要作用。今年以來,新建商品住房成交面積有較大幅度增加,保障性住房建設速度加快,380多萬戶低收入家庭解決了住房困難問題。但是,隨著房地產(chǎn)市場的回升,一些城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題,應當引起高度重視。
四: 國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說,要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。
溫家寶說:
一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,比上年增加81億元。建設保障性住房300萬套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。各級政府要切實負起責任,嚴格執(zhí)行年度建設計劃,確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。
二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應,加快普通商品房項目審批和建設進度。規(guī)范發(fā)展二手房市場,倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。
三是抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預售制度。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法,抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。