房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為什么與民眾感受不一致？今天（7日），國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)座談會(huì)，就近期cpi(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))、房?jī)r(jià)等熱點(diǎn)話題詳細(xì)解答各方疑問(wèn)。
伴隨樓市價(jià)格上漲，最能反映物價(jià)水平的cpi統(tǒng)計(jì)為什么沒(méi)把房?jī)r(jià)納入，這是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士稱，居民不管是花錢買房子還是買糧食，都是消費(fèi)使用的，以此來(lái)考慮，把房?jī)r(jià)納入cpi統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該說(shuō)想法沒(méi)錯(cuò)。
不過(guò)，從價(jià)格統(tǒng)計(jì)工作看，計(jì)算中不把房?jī)r(jià)納入的理由有三點(diǎn)。其一，通行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局向各個(gè)成員國(guó)推薦的方法，一般把住房列入固定資本形成范疇，即投資產(chǎn)品，不計(jì)算在cpi中；其二，居民購(gòu)房的花費(fèi)，少則幾十萬(wàn)元多則上百萬(wàn)元，而按照房屋使用70年算，購(gòu)買的房子是逐年逐月使用的，因此在購(gòu)買和消費(fèi)的時(shí)間上存在嚴(yán)重脫節(jié)，而cpi統(tǒng)計(jì)是按月調(diào)查即期的商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格變化，房?jī)r(jià)不符合統(tǒng)計(jì)要求；其三，不可能編制一個(gè)萬(wàn)能的價(jià)格指數(shù)，可以把所有各類商品價(jià)格反映出來(lái)。
其實(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在cpi中已經(jīng)統(tǒng)計(jì)了城鄉(xiāng)居民的居住類消費(fèi)。調(diào)查項(xiàng)目包括：建房及裝修材料，如木材、水泥、磚瓦砂石、電料、油漆等；租房費(fèi)用，主要是公房和私房的房租；水、電、天然氣、液化石油氣、煤炭花費(fèi)；自有住房的房貸利率、物業(yè)費(fèi)、各種房屋維修費(fèi)用等。
目前，我國(guó)cpi統(tǒng)計(jì)中包括8大類商品，食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品和維修、醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)教育、居住。根據(jù)抽樣選出近13萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭的消費(fèi)習(xí)慣，在8大類中確定262個(gè)基本分類，并選出600種左右具體商品和服務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性的定期調(diào)查。
值得注意的是，各類商品在cpi指數(shù)中所占權(quán)重不同。比如，食品類統(tǒng)計(jì)占大頭，約為32%，而居住類目前只占14.69%。權(quán)重的調(diào)整是依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民生活水平而定的。在20世紀(jì)80年代,食品在cpi中的比重一度占58%,后慢慢下降。食品消費(fèi)對(duì)cpi影響力較大是同中國(guó)國(guó)情相關(guān)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年食品對(duì)cpi影響程度為76%，2007年為82%， 2008年為86%。
相對(duì)來(lái)說(shuō)，美國(guó)在cpi統(tǒng)計(jì)權(quán)重中，居住類占大頭，約42%。1998年我國(guó)啟動(dòng)房改，取消福利分房，居住類消費(fèi)在居民消費(fèi)總盤子里逐漸上升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士透露，在2010年cpi統(tǒng)計(jì)權(quán)重調(diào)整中，可能會(huì)相應(yīng)加大居住類價(jià)格的比重，以使得cpi統(tǒng)計(jì)更能反映居民實(shí)際生活狀況。
在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，社科院金融發(fā)展室主任易憲容表示，中國(guó)的cpi統(tǒng)計(jì)既要“與國(guó)際接軌”，也應(yīng)結(jié)合中國(guó)國(guó)情。他認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為什么與居民實(shí)際生活感受差別較大？主要是在統(tǒng)計(jì)方法設(shè)計(jì)上，還不能完全反映真實(shí)的居民生活，因此數(shù)據(jù)結(jié)果也很難“貼近民意”。他舉例，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，住房市場(chǎng)主要以二手房為主，交易量占80%，因此列為投資品，而中國(guó)恰恰相反，新房交易占八成，許多家庭第一次購(gòu)房，是純居住用的，不是為了投資，這在cpi中就反映不出來(lái)。另外，我國(guó)的cpi統(tǒng)計(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，而相應(yīng)的指標(biāo)調(diào)整跟不上，比如居住類消費(fèi)在cpi中的權(quán)重過(guò)低。
全國(guó)政協(xié)委員、民建中央秘書(shū)長(zhǎng)張皎認(rèn)為，目前統(tǒng)計(jì)cpi的數(shù)據(jù)關(guān)鍵難點(diǎn)是，數(shù)據(jù)都是加權(quán)平均的，可社會(huì)不同人群的收入水平、財(cái)富擁有的兩極分化程度卻在加大，這必然導(dǎo)致大家的感受不一致。他指出，在統(tǒng)計(jì)抽樣中，高收入群體只占6.2%，而低收入群體占23%，可價(jià)格一平均，當(dāng)然是多數(shù)低收入人群感受更強(qiáng)烈。
張皎在今年兩會(huì)期間提出，應(yīng)盡快研究啟用新的居民生活開(kāi)支指標(biāo)——生活物價(jià)指數(shù)(即lpi)。該指數(shù)除了現(xiàn)有cpi指數(shù)包含的內(nèi)容外，還將包括住房消費(fèi)、教育開(kāi)支、醫(yī)療保險(xiǎn)等各種支出，但不包括純粹為投資增值而支出的費(fèi)用，如非家庭居住性購(gòu)房支出、股票債券期貨等證券投資支出、純商業(yè)保險(xiǎn)支出、貴金屬和礦業(yè)品等大宗投資等少數(shù)情況。
他說(shuō)，應(yīng)該通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法的改進(jìn)，來(lái)保證中國(guó)居民的實(shí)際消費(fèi)情況被真實(shí)反映。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士認(rèn)為，不希望價(jià)格上漲的潛意識(shí)影響人們對(duì)cpi的看法。通常，居民對(duì)于市場(chǎng)上商品或服務(wù)價(jià)格的下降不敏感，比如手機(jī)、彩電等家電產(chǎn)品等，一直在下降，可很少有反映。而對(duì)價(jià)格上漲格外敏感，近幾年反映比較強(qiáng)烈的包括豬肉、雞蛋、醫(yī)療服務(wù)、教育費(fèi)用等。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市調(diào)查司司長(zhǎng)魏貴祥表示，目前的cpi統(tǒng)計(jì)的確存在難點(diǎn)。對(duì)于房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)，目前的數(shù)據(jù)是全國(guó)平均數(shù)，如果單看北京一地房?jī)r(jià)，差別比較大。再比如教育類消費(fèi)，在統(tǒng)計(jì)中，占樣本三分之一的有孩子上學(xué)的家庭，對(duì)此數(shù)據(jù)較敏感，反映強(qiáng)烈，可是像“擇校費(fèi)”這種價(jià)格，不可能統(tǒng)計(jì)在cpi中。醫(yī)療消費(fèi)同樣，這幾年藥品價(jià)格一直在下調(diào)，可患者看病總費(fèi)用在增加，醫(yī)院給你多開(kāi)藥、多做檢查，這在cpi統(tǒng)計(jì)中也無(wú)法反映。同時(shí)，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用反映強(qiáng)烈的，主要是中老年人口，在統(tǒng)計(jì)樣本中也只占一部分。
目前低收入人群消費(fèi)水平低、消費(fèi)面窄，收入主要用于吃、穿、醫(yī)療和子女教育，對(duì)價(jià)格上漲的承受能力低。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，近幾年一些生活必需品不斷漲價(jià)，低收入居民反應(yīng)敏感，感覺(jué)實(shí)際消費(fèi)價(jià)格上漲應(yīng)該比公布的cpi數(shù)字要高。
對(duì)此，魏貴祥說(shuō)，針對(duì)低收入人群，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)90個(gè)市縣編制了“基本生活消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”，選定了149種直接與百姓生活關(guān)聯(lián)密切的吃穿用類商品，加以統(tǒng)計(jì)匯總。不過(guò)這個(gè)數(shù)字主要供各地方政府參考，以便于對(duì)低收入者生活進(jìn)行補(bǔ)貼。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)居新聞發(fā)言人李曉超表示，對(duì)于cpi統(tǒng)計(jì)將本著公開(kāi)透明原則，期待社會(huì)各界人士給予更多的建議。他贊成，在統(tǒng)計(jì)方法上既要符合國(guó)際慣例，也要更加符合中國(guó)國(guó)情。
據(jù)悉，新調(diào)整后的cpi統(tǒng)計(jì)中各類商品服務(wù)權(quán)重比例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將擇日對(duì)社會(huì)公開(kāi)。 (記者 眾石)