新浪地產訊 據新華網北京1月10日電，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，在通知的“合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求”條下，明確規(guī)定，“對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。” 伴隨此條政策的出臺，一度甚囂塵上的二套房首付比例爭論終于塵埃落定。這是2009年年末以來中央政府針對房地產調控政策中出臺的又一措施。
中央房地產調控政策軌跡收緊跡象明顯
在宏觀經濟普遍不景氣的大環(huán)境下，2009年的房地產業(yè)顯然是一個異數：房價飆升、地王頻現、炒房瘋狂……在媒體驚呼全民炒房時代降臨，在民眾輿情激論“泡沫”中，調控呼聲群起，收緊信號顯現，政府相繼作出一系列動作，給高燒不退的房地產業(yè)打下退燒針。
2009年11月10日，國土資源部下發(fā)154號文，對各類城市商品住宅項目單宗用地規(guī)模提出明確上限，“最大地塊不得超過20萬平方米”。
解讀：在地王頻現的09年，““限大令”能否真正嚴格土地供應，促進產業(yè)結構調整和節(jié)約集約利用，成為地王“緊箍咒”，一度備受業(yè)界關注。
2009年12月3日，中國證監(jiān)會上市部召集“招保萬金”等多家房企融資部門負責人，召開了一個內部會議。知情人士透露，會議的主題是討論“再融資與高房(地)價的關系”。
解讀：“這一會議議題令與會者感到不安。”“在向國土資源部征求意見后，證監(jiān)會已經暫緩房企融資申請的審核工作。”2009年12月10日，證監(jiān)會內部人士透露，“在元旦前甚至春節(jié)前重啟審核的可能性非常小。”
2009年12月9日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究完善促進消費的若干政策措施，討論并原則通過《關于試行社會保險基金預算的意見》。會議指出，“個人住房轉讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續(xù)實施。”
解讀：5年內二手房交易成本漲4倍，將達史上最高。這意味著國家今年元月起對二手房轉讓營業(yè)稅優(yōu)惠政策的終止。這說明政府支持居民自住和改善性購房需求，政策對自住和改善性需求沒有影響。
2009年12月7日，在12月7日閉幕的中央經濟工作會議上，房地產多年來第一次不再被當作支柱產業(yè)來描述。隨后國家發(fā)改委主任張平明確表態(tài)，要抑制投機性購房，輿論認為這是主管部門發(fā)出抑制高房價的信號。當天晚上，國務院通知，個人住房轉讓免征營業(yè)稅時限由2年恢復到5年，直指投機炒房。“2005年‘國八條’、2006年‘國六條’時，基調是‘穩(wěn)定房價’，而此次用到‘遏制’一詞，分量明顯重于‘抑制’，更狠于‘穩(wěn)定’。”
2009年12月10日，全國物價局長會議在北京召開。會議就社會物價調控與穩(wěn)定問題，明確提出包括規(guī)范房地產價格秩序等5項調控物價措施。
2009年12月14日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，提出加快保障性住房建設，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。
2009年12月17日，財政部、國土部等五部委出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，明確開發(fā)商以后拿地時，“分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。
解讀：繼國務院九日“營業(yè)稅優(yōu)惠政策”調整、十四日“國四條”出臺之后，十七日財政部等五部委再度出手打擊開發(fā)商囤地。有專家指出，中央密集出臺信貸、稅收、土地等一系列房地產宏觀調控政策，透露出管理層對當前房價上漲過快的擔憂，全面加強房地產市場的調控力度，政策收緊傾向明顯。
2009年12月18日，為期半天的住房和城鄉(xiāng)建設部年度工作會議在北京召開。住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人表示，落實國務院常務工作會議精神，遏制房價過快上漲是2010年全國住房建設工作的第一項任務。住房城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上表示，要對去年以來新出臺的不符合調控要求的地方性房地產政策及時進行清理和調整，采取針對性措施，遏制房價過快上漲，促進房地產市場健康發(fā)展。
2009年12月24日，備受社會關注的二手房營業(yè)稅征收比例出臺。財政部、國稅總局今天宣布：自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
解讀：這已是自2005年開征二手房營業(yè)稅至今五年來第四次調整。此次政策細則通過對不同的房屋類型征收營業(yè)稅標準的不同，區(qū)別對待不同購房群體，主要打壓的對象是一線城市中高端二手房交易。
2009年1月6日，2010年央行工作會議為2010年的貨幣政策定下基調，央行表示將保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，但嚴格執(zhí)行有關房地產信貸政策。同時也提出，密切跟蹤監(jiān)測國內外經濟運行和市場流動性情況，適時適度調節(jié)。
2010年1月10日電 國務院辦公廳下發(fā)關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知。
解讀：此通知，把“增加保障性住房和普通商品住房有效供給”放在頭條，把“落實地方各級人民政府責任”放在末尾，也許我們可以從這個角度看出，此次調控的重點應該在“平衡供需”和“提高執(zhí)行力”方面作出更深一步的努力。“關鍵是要增加供給量來平抑高房價，而不是通過壓縮需求來抑制房價。抑制需求會導致交易量變小，將對經濟造成較大的負面影響。”
政策組合拳能否“拳拳到肉”？
新一輪房地產政策一路走來，軌跡益發(fā)明顯，政策組合拳能否“拳拳到肉”，切實發(fā)揮調控效力呢？這要看后續(xù)跟進的實操細則能夠多大程度的落實到位。
此前，2009年12月18日召開的住房和城鄉(xiāng)建設部年度工作會議明確指出：作為2010年全國住房工作的頭等大事，穩(wěn)定房地產市場的任務已經形成責任制分解：省級政府負總責，地市級政府抓落實。同時這讓200余個城市的主管副市長蒞會備受關注。
2009年12月27日，人民日報-人民網發(fā)表《人民時評：遏制高房價 地方政府別遮遮掩掩》也直指調控政策執(zhí)行環(huán)節(jié)。
新浪地產獲悉，為了服務于2010年更加動態(tài)、靈活地調整房地產調控政策，住建部房地產信息采集系統覆蓋城市已經由40個擴大到90個。而高檔房和普通商品房數據將分開統計。
全國工商聯房地產商會會長聶梅生曾表示：調控政策屢屢奏效，回顧過去十年，第一次調控是2003年底、2004年結構性的調整，第二次是2007-2008年的調控，第三次是2008年10月份的刺激性政策出臺，使房地產能夠恢復元氣。 按照這種觀點，此次調控能否成功地成為房地產的特效“退燒藥”呢？讓我們拭目以待。