昨日，記者從蘇州市規(guī)劃局獲悉，蘇州市總體城市設(shè)計于17日起公示。公示時間為1個月，市規(guī)劃部門歡迎社會各界評頭評足并獻(xiàn)計獻(xiàn)策。公示時間截止2010年1月16日。
中心城區(qū)總面積約600平方公里
據(jù)市規(guī)劃局介紹，此次的《蘇州市總體城市設(shè)計》(以下簡稱“《總設(shè)》”)以《蘇州市城市總體規(guī)劃(2007-2020)》確定的“青山、清水、新天堂”總目標(biāo)為導(dǎo)向，在分析現(xiàn)狀建設(shè)問題的基礎(chǔ)上，梳理城市整體結(jié)構(gòu)，提出各系統(tǒng)、各片區(qū)建設(shè)的具體策略和控制要求，為下位規(guī)劃和詳細(xì)設(shè)計的細(xì)節(jié)落實(shí)提供指導(dǎo)。規(guī)劃設(shè)計范圍為蘇州市中心城區(qū)，總面積約600平方公里，其中規(guī)劃城市建設(shè)用地面積約380平方公里。
明確了城市中心和副中心
《總設(shè)》實(shí)施和合戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各區(qū)發(fā)展，建立多中心體系。重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)與老城(主要是金閶區(qū))沿大運(yùn)河兩側(cè)的功能整合，建成服務(wù)蘇州主城的市級中心；同步推進(jìn)吳中圍繞塘灣和東吳塔的副中心建設(shè)。以兩心建設(shè)為主導(dǎo)，啟動大運(yùn)河兩側(cè)休閑服務(wù)帶建設(shè)，同時，對交通、景觀系統(tǒng)打破相互分割與孤立的狀態(tài)，促進(jìn)各外圍區(qū)片與內(nèi)部老城、古城的融合。通過邊界、通道、開敞空間等系統(tǒng)建設(shè)引導(dǎo)，以及結(jié)合空間、實(shí)體與功能的片區(qū)建設(shè)引導(dǎo)，強(qiáng)化整體結(jié)構(gòu)和片區(qū)特色。
《總設(shè)》在城市結(jié)構(gòu)與形態(tài)上確立了“十字軸帶、五楔滲透、多心多點(diǎn)、綠廊相通”的城市總體空間結(jié)構(gòu)，并以交通、功能、景觀等系統(tǒng)，將各片區(qū)整合其中。同時，構(gòu)筑市級中心(城市中心和城市副中心)、分片中心(包括各分片與專業(yè)中心)和居住區(qū)中心為主體的三級城市綜合服務(wù)中心體系。
《總設(shè)》的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計示范是：蘇州主城中心依據(jù)城市總體規(guī)劃，實(shí)施“和合戰(zhàn)略”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。通過對現(xiàn)有蘇州市行政中心、體育中心、高新區(qū)獅山路中心及其周邊地區(qū)的功能整合、用地置換、公共空間和交通系統(tǒng)建設(shè)，成為主要承擔(dān)本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商業(yè)、文化、娛樂等城市綜合服務(wù)功能的蘇州主城中心。該中心建設(shè)涉及高新區(qū)、金閶區(qū)和滄浪區(qū)，應(yīng)以市級政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
吳中副中心：圍繞塘灣、東吳塔，通過功能置換、大運(yùn)河文化休閑景觀帶建設(shè)、東吳大道(人民路南延)公共服務(wù)設(shè)施軸建設(shè)等，形成“以港為心”的城市副中心，文化娛樂與旅游服務(wù)基地。
六板塊首次定位個性化特色
《總設(shè)》分別針對古城區(qū)、老城區(qū)、高新區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、吳中區(qū)分析現(xiàn)狀特征，確定目標(biāo)定位，制定城市設(shè)計引導(dǎo)策略和建設(shè)項目庫。其中古城區(qū)特色為“古”，定位為文化名城、旅游基地；老城區(qū)特色為“融”，定位為宜居社區(qū)、和諧鄰里；高新區(qū)特色為“新”，定位為主城中心、臨河新市、青山入城；相城區(qū)特色為“水”，定位為水城、花城、商城、生態(tài)人居城；工業(yè)園區(qū)特色為“洋”，定位為開放蘇州、蘇州cbd、高新基地、濱湖新城；吳中區(qū)特色為“文”，定位為人文吳中、山水吳中、創(chuàng)意吳中、快樂吳中。
城市控制高度分為五等級
《總設(shè)》還對強(qiáng)度高度密度、色彩、建筑設(shè)計、公共服務(wù)設(shè)施、開敞空間和社區(qū)等方面，提出總體控制與引導(dǎo)要求。目前，城市的存在問題是，高層建筑布局缺乏統(tǒng)籌，忽視區(qū)域承載力，缺乏公共開敞空間，影響城市景觀和視覺走廊的通透性；高低對峙，缺乏過渡；天際線不夠美觀，沒有特色。《總設(shè)》的總規(guī)劃城市高度的原則是：1、適宜發(fā)展區(qū)最高；2、適度發(fā)展區(qū)次之；3、一般控制區(qū)再次之；4、嚴(yán)格控制區(qū)更次之；5、禁建區(qū)最低。在整體架構(gòu)下，強(qiáng)化各片區(qū)特色。
“老百姓是城市真正設(shè)計者”
據(jù)記者了解，《蘇州市總體城市設(shè)計》采用實(shí)證分析、公眾參與的工作方法，體現(xiàn)“老百姓是城市的真正設(shè)計者”的基本思想。規(guī)劃采用的實(shí)證分析方法包括空間句法、社會學(xué)調(diào)查、行為學(xué)調(diào)查、社區(qū)調(diào)查、gis三維分析等；規(guī)劃廣泛進(jìn)行公眾調(diào)查與參與式設(shè)計，包括老蘇州人、新蘇州人、旅游者、政府各部門、各區(qū)行政主體、新聞媒體和專家學(xué)者等。 邱洪生