中國社會科學院發(fā)布住房綠皮書《中國住房發(fā)展報告(2009-2010)》
中國城市化的進程不斷加速，已經并將持續(xù)成為中國經濟增長的基本動力
11月16日，由中國社會科學院財政與貿易經濟研究所和社會科學文獻出版社聯合主辦的“《住房綠皮書》發(fā)布會暨2009～2010年住房形勢與政策研討會”在北京舉行，會議分析了2008年至2009年中國住房市場運行狀況，預測了2010年中國住房市場的發(fā)展趨勢以及所面臨的主要問題與挑戰(zhàn)，提出了促進中國住房市場健康發(fā)展的政策建議，并正式對外發(fā)布由中國社會科學院財政與貿易經濟研究所城市與房地產經濟研究室完成的首份住房綠皮書：《中國住房發(fā)展報告(2009-2010)》。
《住房綠皮書》指出2008-2009年中國城市化發(fā)展對城市住房產生了巨大的影響，城市化進程中住房的真實需求得到釋放，同時，全國總體用地規(guī)模大幅增加，也為住房供給創(chuàng)造了條件。從區(qū)域來看，經濟欠發(fā)達地區(qū)城市的建設力度仍然在不斷加大，相對于東部發(fā)達地區(qū)而言，中西部地區(qū)城市的住房需求和供給整體上呈現“雙加速”態(tài)勢。
綠皮書認為，2009-2010年中國城市化發(fā)展的宏觀背景仍然向好，中國城市化進程會繼續(xù)推進，2010年將成為我國城市化發(fā)展的重要轉折年。1、城市化規(guī)模呈現高峰，城市化質量明顯提升，城市化區(qū)域增長格局相對均衡。中國城市人口的內部遷移以及城鎮(zhèn)之間的人口遷移也將迅速加強，城市化質量明顯提升，城市化區(qū)域增長格局相對均衡。2、城市化地域結構繼續(xù)擴張。用地規(guī)模繼續(xù)增長，產業(yè)用地恢復增長，基礎設施用地增加，住房用地擴大，二線城市和落后地區(qū)用地量擴大。3、城市化體系演化的大都市、集群化趨勢延續(xù)。城市大都市化趨勢將繼續(xù)延續(xù)，城市空間形態(tài)越來越呈現集群化的發(fā)展態(tài)勢。4、城市化政策變革深入。戰(zhàn)略規(guī)劃密集制訂，行政體制試點擴大，基本制度創(chuàng)新繼續(xù)探索，綜合改革實驗進一步深化和擴大。
2009-2010年中國城市化發(fā)展將對住房產生進一步影響，將創(chuàng)造更多真實需求，進一步改善住房供給的條件，進一步刺激大城市住房需求，同時，伴隨著中國整體經濟形勢的不斷好轉，中西部地區(qū)的住房需求仍然將保持較為旺盛的態(tài)勢，而東部地區(qū)住房需求將得以恢復。
綠皮書還提出了未來城市化的發(fā)展對住房的影響，即：中國城市化步伐的不斷加速必然不斷創(chuàng)造住房需求，未來城市發(fā)展趨向高級化將需要更高質量的住房條件。城市化地域結構的集約化發(fā)展使得現有城市基礎上的住房開發(fā)變的更加重要。城市大型化、城市集群化、城市網絡化的城市化體系演化將進一步刺激大都市房地產的需求，同時促使交通沿線房產的價值不斷提升。未來城市的發(fā)展將不斷梯度推進和動態(tài)演化，一、二、三線城市，東部，中部，西部城市的住房需求和價格也將呈現相同的變化趨勢。未來城市發(fā)展將呈個性化和多樣化，那些基礎條件好的宜居城市的住房需求將進一步提升。未來城市發(fā)展將更加開放和全球化，這將使得中國城市房地產價格尤其是頂級城市核心區(qū)的住房價格將與其世界城市相一致，由全球市場定價，無論是中國房地產的需求、供給還是價格都要和全球接軌。同時，中國城市住房的供給、需求、價格、周期波動受國際市場的影響程度也會越來越大。未來城市多層次化和非均衡發(fā)展將進一步凸顯住房分布和住房價格的差異性，一般來看，現在發(fā)展的城市在未來可能會更好，這些地方高端房地產的投資潛力可能會更大。同時，由于城市發(fā)展具有層次性，滿足中低收入者住房需要的中低端房地產的潛力也很巨大。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將不斷深化城鄉(xiāng)二元體制制度創(chuàng)新，進一步推動城鄉(xiāng)住房市場的統一，農地和城市土地同地同價將成為一種趨勢，并將對住房市場產生巨大影響，也會有助于舒緩大部分城市土地供給瓶頸，影響住房價格水平。
《住房綠皮書》還分析了中國城市化進程面臨的問題與挑戰(zhàn)，即1、城市化水平偏低；2、城市化質量不高；3、城市容積率整體較低；4、城市體系不夠合理。進而研究了產生上述問題的城鄉(xiāng)制度分割、規(guī)劃不健全、行政體制不合理、道路選擇偏差等政策原因，并在此基礎上提出了相應的政策建議，即1、實施均衡發(fā)展的經濟社會戰(zhàn)略；2、全面協調推進城市化；3、制定面向2030年的城市體系發(fā)展規(guī)劃；4、改善城市發(fā)展的制度環(huán)境；5、完善行政管理體制。
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