拿到預(yù)售許可證,卻想捂著樓盤等漲價,這一現(xiàn)象將堅決不允許了,還將面臨最高1萬元的罰款。南京法制辦日前就《南京市商品房銷售管理辦法》公開征集意見(11月8日《京華時報》)。
今年以來,樓市重回快車道,房價一路飆升,地王數(shù)據(jù)不斷刷新。開發(fā)商自賣自買,捂盤惜售這類哄抬房價的伎倆又頻頻抬頭,令人憂慮。南京市擬出臺地方法規(guī),對拿著預(yù)售許可證,捂盤漲價的開發(fā)商進(jìn)行處罰初衷是好的,但是最高1萬元的罰款顯然沒有擊中開發(fā)商捂盤惜售的命門。
在住宅均價萬元的南京,捂盤惜售最高罰款1萬元,相當(dāng)于1平方米的房價。筆者不妨替開發(fā)商算一筆賬:如果捂盤惜售,一套100平方米的住宅,房價上漲一成,開發(fā)商就收益10萬元,10套房子就多賺100萬,如果房價上漲更快,捂盤數(shù)量更大,開發(fā)商的捂盤利益就更大。與龐大的捂盤利益相比,區(qū)區(qū)1萬元罰款如何遏制開發(fā)商的捂盤利益沖動?最高1萬元的捂盤罰款標(biāo)準(zhǔn),倒像一則縱容開發(fā)商捂盤的動員令。
事實上,捂盤惜售并不是一個新問題。中央一直都在打擊開發(fā)商捂盤惜售、欺詐惜售的違規(guī)行為。2006年,《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》就明確指出,對捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房價的房地產(chǎn)企業(yè),要加大整治查處力度,情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的,依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。2007年,建設(shè)部等八部門聯(lián)合在全國范圍內(nèi)集中開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪涡袆?。囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐等行為都被列入整治行動的重點打擊對象。
今年以來,為打擊捂盤惜售,不少地方也開展了打擊行動:北京啟動房地產(chǎn)市場秩序?qū)m棛z查,約談捂盤惜售的開發(fā)商,一經(jīng)查實,將公示開發(fā)商和項目名單,并嚴(yán)厲查處。上海規(guī)定:炒號、人為組織排隊、內(nèi)部訂購,或開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由拒不開盤、拒絕對外銷售的,或以畸高價格掛牌,在一年內(nèi)銷售率不到5%的,將被認(rèn)定為捂盤惜售、囤積房源的不良行為。有關(guān)部門可給予當(dāng)事開發(fā)企業(yè)降級或取消資質(zhì)的處理。
但是,由于對捂盤惜售行為缺乏明確的處罰細(xì)則,再加上不少地方政府沿襲房地產(chǎn)財政思維慣性,不愿意打擊違規(guī)開發(fā)商,更不愿意平抑房價,導(dǎo)致地方政府對捂盤惜售的打擊“雷聲大,雨點小”,問責(zé)板子高高舉起,輕輕放下。南京市對捂盤惜售行為確定最高1萬元的罰款標(biāo)準(zhǔn),固然規(guī)則清晰,可操作性強。但是罰款標(biāo)準(zhǔn)太低,顯然不能有效打擊捂盤惜售行為。
其實,地方政府要遏制開發(fā)商捂盤惜售,平抑房價,一方面要制定嚴(yán)厲的處罰規(guī)則,重拳打擊,從經(jīng)濟(jì)上讓捂盤惜售的開發(fā)商得不償失。從而引導(dǎo)開發(fā)商放棄暴利心態(tài),用合理的價格、正常的銷售手段運作市場。也讓消費者從漲價預(yù)期的恐慌中走出來,逐漸回歸購房理性。另一方面,地方政府要改變對房地產(chǎn)財政的依賴心理,在做好保障房供應(yīng),降低地價與房產(chǎn)稅費方面體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),讓利于民。為平抑房價、樓市理性回歸提供市場原始動力。 (胡藝)
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